——2023年1月11日在高邑縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)上
高邑縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 梁廣強(qiáng)
各位代表：
受縣政府委托，向大會(huì)作2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告，提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移踐行“1359”強(qiáng)縣思路，深化實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推動(dòng)“九大工程”，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)、加快回穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形式，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任的靶向摸排和分解調(diào)度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)2022年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠或者超額完成年度計(jì)劃。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%。
（二）著力提高轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快。實(shí)施了總投資13.6億元的得利達(dá)渦流紡、四站門窗、匯力二廠數(shù)字化升級(jí)改造等26個(gè)技改升級(jí)項(xiàng)目，匯力瓷業(yè)填補(bǔ)我縣巖板產(chǎn)品空白，實(shí)現(xiàn)了陶瓷產(chǎn)品迭代升級(jí)；得利達(dá)渦流紡技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，引領(lǐng)了紡織行業(yè)技術(shù)革新；列入省千項(xiàng)技改項(xiàng)目8個(gè)、市百項(xiàng)技改項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取省市技改資金3項(xiàng)688萬元，同比增長(zhǎng)157.8%。企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。與石家莊鐵道大學(xué)聯(lián)合組建科技特派團(tuán)，成功列入全省首批八個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供科技保障；全年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，科技型中小企業(yè)達(dá)到347家，新增規(guī)上企業(yè)7家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技附加值、生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速。石家莊國(guó)際陸港入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着鞘忻麊?span style="letter-spacing: 0pt">、第四批國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程和全國(guó)第三批二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)。出境口岸拓展至7個(gè)、國(guó)際線路達(dá)到14條，業(yè)務(wù)范圍覆蓋50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中歐班列年度到發(fā)506列，位居京津冀第一;相繼開通了“京石歐”“邢石歐”“保石歐”等8條“+石歐”班列，累計(jì)到發(fā)標(biāo)箱7.3萬個(gè)，同比增長(zhǎng)108%；海鐵班列開通了京津冀首趟陸海新通道，在我省實(shí)現(xiàn)了“公鐵海”聯(lián)運(yùn)，累計(jì)發(fā)送102列，標(biāo)箱9318個(gè)，貨值46.6億元，同比增長(zhǎng)48%，全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地樣板和全省對(duì)外開放新高地的宏偉目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（三）突出強(qiáng)化投資消費(fèi)帶動(dòng)，內(nèi)需潛能不斷釋放。有效投資合理擴(kuò)大。持續(xù)開展“爭(zhēng)跑要”活動(dòng)，累計(jì)爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券資金共14.8億元，同比增長(zhǎng)147.08%，中央預(yù)算內(nèi)及省預(yù)算資金0.71億元，同比增長(zhǎng)1262.06%，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。開展“抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展”和招商引資擂臺(tái)賽等活動(dòng)，總投資45.3億元的全年22個(gè)項(xiàng)目簽約落地，組織項(xiàng)目集中開工活動(dòng)4次，新開工項(xiàng)目達(dá)77個(gè)，總投資110億元；80個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54億元，同比增長(zhǎng)12.5%，15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28億元，超額完成全年投資計(jì)劃。消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖。組織商超、家電、成品油等企業(yè)，聯(lián)合建行高邑支行開展了兩次高邑消費(fèi)券活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券萬余張，拉動(dòng)消費(fèi)近千萬元；美源、樂嘉等商貿(mào)企業(yè)延時(shí)營(yíng)業(yè)開展夜經(jīng)濟(jì)、啤酒節(jié)等系列活動(dòng)30余次，累計(jì)6萬余人次參與，提升營(yíng)業(yè)額18%以上；與河北省汽車文化協(xié)會(huì)共同組織開展石家莊市第三屆石車秀汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，展會(huì)共接待群眾1.2萬人次，截至目前共銷售車輛100多臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)1000余萬元。
（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革開放縱深推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化。組建了行政審批“領(lǐng)辦、代辦”專職隊(duì)伍，實(shí)行“一企一專班、定向搞服務(wù)”，實(shí)施“容缺受理”機(jī)制，切實(shí)解決辦事群眾來回跑等問題。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)到100%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人0.5個(gè)工作日內(nèi)快速辦結(jié)，全年新增市場(chǎng)主體2777戶。突出審批流程再造，大幅縮短手續(xù)辦理時(shí)間，中遠(yuǎn)海運(yùn)實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”，做到了交地即開工。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。突出助企紓困，全面落實(shí)國(guó)家、省市“1+20”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+19”政策措施，全年累計(jì)減免研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除資金3275萬元，為企業(yè)減稅降費(fèi)2.53億元，組織政銀企對(duì)接13次、發(fā)放貸款8.7億元，同比增長(zhǎng)140%；定期舉辦企業(yè)家、縣長(zhǎng)懇談會(huì)及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，幫助解決各類難題86個(gè)，確保了企業(yè)健康有序發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)“零干擾”，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開發(fā)區(qū)能級(jí)不斷提升。制定了《關(guān)于支持園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地降低企業(yè)用地成本的若干措施》，實(shí)施了“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，降低了企業(yè)用地成本；完成了園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和八個(gè)專項(xiàng)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了入園企業(yè)成果共享；深化“開發(fā)區(qū)+公司”運(yùn)營(yíng)新模式，組建了萬高實(shí)業(yè)集團(tuán)，搭建了投融資、擔(dān)保、市政建設(shè)、科技創(chuàng)新“四個(gè)平臺(tái)”，開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到450億元，同比增長(zhǎng)72%，三季度績(jī)效考核位列全省51個(gè)同類開發(fā)區(qū)第5名。
（五）推進(jìn)城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，縣城面貌日新月異。“四個(gè)中心”日益凸顯。教育中心初具規(guī)模，石家理工職業(yè)學(xué)院先后完成土地出讓五次，累計(jì)488.7畝，首開區(qū)建設(shè)面積完成5萬平方米。旅游集散中心雛形顯現(xiàn)，僅用90天時(shí)間建成了沉浸式、體驗(yàn)式的鳳凰不夜城特色商業(yè)街區(qū)于“七一”正式開街營(yíng)業(yè)，累計(jì)接待游客突破180萬。醫(yī)療中心扎實(shí)推進(jìn)，完成縣鎮(zhèn)村15個(gè)點(diǎn)位的遠(yuǎn)程診療建設(shè)，中韓鎮(zhèn)被評(píng)為“河北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，東西韓等10個(gè)村被評(píng)為“河北省衛(wèi)生村”。文體中心開局起步，鳳城劇院改造提升項(xiàng)目主體完工，新建50多處全民健身設(shè)施，被評(píng)為河北省體育工作最佳縣。城市品質(zhì)蝶變升級(jí)。交通路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，順城街、五百東街竣工通車，府東街等24條小街小巷完成整治提升，劉秀路東延全面啟動(dòng)，進(jìn)一步拉開城市框架。老舊片區(qū)加速更新，侯家莊老舊城區(qū)改造項(xiàng)目僅用1個(gè)月完成142戶拆遷任務(wù)，安置區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；金悅?cè)A府、工農(nóng)街棚戶區(qū)改造正式交房，農(nóng)行家屬院等7個(gè)老舊小區(qū)改造全部竣工，居住環(huán)境明顯改善。地下管網(wǎng)逐步完善，太行路、順城街雨污分流改造竣工投用，鋪設(shè)改造雨污分流管道15公里、中水管網(wǎng)9公里，有效緩解了雨季內(nèi)澇問題。城市管理更加精細(xì)，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建，實(shí)施了交通秩序、綠化提升、私搭亂建等專項(xiàng)整治行動(dòng)，新建停車場(chǎng)5座、口袋公園8處，清理違建2萬平方米，前三季度市容市貌考核全市第一。要素保障精準(zhǔn)有效。高誼實(shí)業(yè)集團(tuán)順利通過AA-信用等級(jí)評(píng)定，完成融資5.2億元；爭(zhēng)取城建領(lǐng)域債券資金14億元。“三區(qū)三線”成功獲批，新爭(zhēng)取建設(shè)用地規(guī)模8.55平方公里，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到32平方公里，調(diào)減生態(tài)保護(hù)紅線3.2平方公里、基本農(nóng)田7.5平方公里；全年供應(yīng)土地1033畝，盤活低效用地139畝，有力保障了城市開發(fā)建設(shè)。
（六）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作成效顯著。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到17.9萬噸，同比增長(zhǎng)8%；金誠(chéng)種業(yè)公司繁育的中麥30、中麥32兩個(gè)品種成功獲得國(guó)審?fù)茝V，金農(nóng)328等3個(gè)品種獲得我省審核推廣。設(shè)施蔬菜全年播種面積達(dá)到4.7萬畝，蔬菜產(chǎn)量突破50萬噸，新增蔬菜育苗能力420萬株，新增省市級(jí)示范合作社18家，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，成功申報(bào)“高邑黃瓜”地理標(biāo)志商標(biāo)。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)，中好智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，雙盛深加工項(xiàng)目完成主體建設(shè)，填補(bǔ)了我縣農(nóng)產(chǎn)品深加工的空白。農(nóng)村環(huán)境大幅提升。新改建農(nóng)村道路12條、總長(zhǎng)26.3公里，硬化農(nóng)村街巷10.5萬平方米；新改造農(nóng)村戶廁5106座，整改問題廁所5368座；完成88個(gè)村和85條道路綠化，植樹4.7萬株；成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)、精品村1個(gè)，西大二村成功創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村；被評(píng)為省級(jí)清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。脫貧攻堅(jiān)銜接有力。全面落實(shí)“四個(gè)不摘、四個(gè)強(qiáng)化”要求，成立了防返貧工作中心，實(shí)施了15個(gè)銜接資金項(xiàng)目，脫貧人口人均收入達(dá)到13421元，同比增長(zhǎng)14.6%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（七）持續(xù)加大民生保障力度，生活品質(zhì)蒸蒸日上。全力推進(jìn)疫情防控。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，在常態(tài)化防控階段，各級(jí)干部沖鋒一線、日夜奮戰(zhàn)，20萬人民同心抗疫、堅(jiān)韌奉獻(xiàn)，累計(jì)排查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返高人員23.6萬人，筑牢了疫情防控堅(jiān)固防線；進(jìn)入疫情防控新階段，嚴(yán)格落實(shí)“新十條”，堅(jiān)持“保健康、防重癥”，建立了112支家庭巡診小分隊(duì)，全力做好藥品保供工作，最大限度保障了人民群眾生命健康，減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。民生事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入17.4億元，高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生工程和民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政支出比例達(dá)到80%；健全了縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95.3%、98.3%；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1881人，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣綜合指數(shù)4.84，全市排名第10；深入開展工業(yè)企業(yè)超低排放升級(jí)改造，全縣165家涉氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”，PM10同比下降6.8%。地下水超采綜合治理成效明顯，全縣地下水位回升2.1米，回升幅度連續(xù)7個(gè)月位列全省第一。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，保持了冬奧會(huì)、全國(guó)兩會(huì)、二十大等敏感時(shí)期進(jìn)京“零”訪的目標(biāo)；常態(tài)化開展掃黑除惡，為高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防外事、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)均取得顯著進(jìn)步。
同時(shí)，在計(jì)劃執(zhí)行過程中也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，立縣興縣的大項(xiàng)目還未形成有效支撐；二是對(duì)外開放度還不夠大，參與區(qū)域合作的成效還不夠明顯；三是區(qū)域中心城市配套功能還不夠健全，城市業(yè)態(tài)、融資方式相對(duì)單一，輻射帶動(dòng)作用還沒有形成；四是營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步激發(fā)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，正視直面問題，下大力予以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)總量過百億的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移踐行“1359”強(qiáng)縣思路，牢牢把握縣委十三屆三次全會(huì)提出的“五個(gè)必須”堅(jiān)持，咬定主要目標(biāo)增速全市各縣爭(zhēng)第一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、民生持續(xù)改善，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大美高邑貢獻(xiàn)力量。
在綜合研判、分析增長(zhǎng)動(dòng)力、兼顧發(fā)展需要和可能的基礎(chǔ)上，提出2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%。
三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
（一）鍥而不舍強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，破立結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。毫不動(dòng)搖實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，聚焦“1+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁支持。提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為我縣領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工程，按照“建樞紐、暢通道、強(qiáng)口岸、促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)、造新城”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)石家莊國(guó)際陸港。積極爭(zhēng)取圖定計(jì)劃，全年開行國(guó)際班列突破800列；持續(xù)深化海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，海鐵班列開行數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。圍繞適鐵臨港大宗商品貿(mào)易主線，實(shí)施貿(mào)易倍增計(jì)劃，年內(nèi)引進(jìn)貿(mào)易公司20家以上、大宗商品交易結(jié)算中心項(xiàng)目10家以上；年內(nèi)完成中遠(yuǎn)海運(yùn)純堿期貨交割中心、省供銷社農(nóng)資倉儲(chǔ)分撥中心建設(shè)并運(yùn)營(yíng)；完成跨境電商交易中心建設(shè)，爭(zhēng)列我市跨境電商標(biāo)桿示范園區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，2月份啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，年內(nèi)正式運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源匯聚和開發(fā)開放；加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，11月底前實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋；鼓勵(lì)匯力、得利達(dá)等企業(yè)開展字化改造，提高智能化水平。轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興工程，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)6家，培育科技型中小企業(yè)15家以上、高新技術(shù)企業(yè)2家以上。綠色新型建材產(chǎn)業(yè)突出集群化、品牌化、綠色化發(fā)展，加快四站門窗等3個(gè)建材項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)集群化發(fā)展；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展兼并重組和集團(tuán)化改造，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；謀劃啟動(dòng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第二屆陶博會(huì)，年內(nèi)完成建陶“地理標(biāo)志產(chǎn)品”申報(bào)工作，提高品牌知名度。氧化鋅產(chǎn)業(yè)突出向食品級(jí)、藥品級(jí)、納米級(jí)發(fā)展，上半年鼎昌化工食品級(jí)氧化鋅項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)永昌鋅業(yè)年處理10萬噸廢舊金屬鋅項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成立高邑縣氧化鋅行業(yè)協(xié)會(huì)，籌辦氧化鋅行業(yè)高峰論壇，著力在新工藝、新產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)新突破。紡織產(chǎn)業(yè)突出高端化、智能化、特色化發(fā)展，加快推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，得利達(dá)年內(nèi)新上年產(chǎn)30萬錠緊密紗項(xiàng)目，完成品華服飾設(shè)備更新和潤(rùn)澤紡織氣流紡生產(chǎn)線升級(jí)改造，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。消費(fèi)品智能制造產(chǎn)業(yè)突出輕工產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目招引，加強(qiáng)與深圳招商引資實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、新聯(lián)合投資控股公司對(duì)接，年內(nèi)入駐率達(dá)到60%以上。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快燦高高頻設(shè)備、新萊曼二期、天遠(yuǎn)高誼機(jī)械城等項(xiàng)目建設(shè)，上半年竣工投產(chǎn)，打造北方工程機(jī)械商貿(mào)聚集區(qū)。
（二）凝心聚力擴(kuò)內(nèi)需，量質(zhì)并進(jìn)夯實(shí)發(fā)展后勁。實(shí)施投融資加力行動(dòng)。盤活城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；持續(xù)開展“爭(zhēng)跑要”活動(dòng)，堅(jiān)持邁開兩條腿、對(duì)接各部委，全力爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目、要政策，嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、季通報(bào)、半年評(píng)比、全年排名”量化考核機(jī)制，確保年內(nèi)完成爭(zhēng)取債券資金20億元以上。實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)有效投資。扎實(shí)開展精準(zhǔn)招商，聚焦京津雄、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈建鏈，大力開展駐點(diǎn)招商、委托招商、中介招商、以商招商、云招商，緊盯正威集團(tuán)電解銅箔、福田商用車等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)落戶億元項(xiàng)目10個(gè)以上、5億元項(xiàng)目2個(gè)以上。全力抓好項(xiàng)目開工，堅(jiān)持每季度組織一次項(xiàng)目集中開工，把全周期服務(wù)融入項(xiàng)目落地、建設(shè)備環(huán)節(jié)，及時(shí)破解手續(xù)、用地、資金等難題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，為投資增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出抓好投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，一周一督導(dǎo)、半月一調(diào)度，保障項(xiàng)目按時(shí)達(dá)效；緊緊扭住總投資43億元的力馬焦化改造升級(jí)項(xiàng)目，確保3月底開工建設(shè)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。通過“春節(jié)”“五一”“十一”等消費(fèi)熱潮的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以發(fā)放政府消費(fèi)券形式開展促銷活動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體和平臺(tái)企業(yè)積極性，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放，滿足人民群眾的消費(fèi)需求。組織開展“夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)季”活動(dòng)，從5月1日起，組織倡導(dǎo)縣城商貿(mào)服務(wù)等服務(wù)企業(yè)延時(shí)營(yíng)業(yè)，方便人民群眾夜間休閑消費(fèi)；7-9月份舉辦為期3個(gè)月的啤酒消夏活動(dòng)，不斷提升消費(fèi)水平。
（三）全力以赴優(yōu)服務(wù)，多措并舉打造最優(yōu)環(huán)境。圍繞打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境，以政務(wù)服務(wù)的高效能換取項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治，以省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視巡察為契機(jī)，聚焦政務(wù)、市場(chǎng)、法治、信用、金融等五類環(huán)境問題，以釘釘子精神逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。牢固樹立“店小二”服務(wù)意識(shí)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、部門包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，定期開展入企幫扶，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，幫助企業(yè)紓困減負(fù)。每月召開一次企業(yè)家座談會(huì)、縣長(zhǎng)懇談會(huì)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，擦亮“來到高邑、稱心如意”的金字招牌。深化“放管服”改革。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)審批流程進(jìn)行革命性再造，創(chuàng)新審批模式，讓項(xiàng)目落地“跑起來”；5月底前完成智慧政務(wù)平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息聯(lián)通共用、“一網(wǎng)通辦”，提高審批服務(wù)效率。提升園區(qū)配套能力。年內(nèi)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，同比增長(zhǎng)12%以上。3月份啟動(dòng)開發(fā)區(qū)南區(qū)、東區(qū)和鋅業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；上半年完成開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和鋅業(yè)園區(qū)托管。推行“開發(fā)區(qū)+公司”模式，萬高實(shí)業(yè)集團(tuán)3月底前成立二級(jí)商貿(mào)子公司，完成建筑工程和市政工程總承包資質(zhì)申報(bào)。堅(jiān)持“資金要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)保障圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”,年內(nèi)收儲(chǔ)土地1000畝、盤活低效用地500畝以上，創(chuàng)新分割出讓、先租后讓等土地出讓方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地出讓50%以上。
（四）堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌，多點(diǎn)開花推動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)。毫不動(dòng)搖實(shí)施區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略和縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，堅(jiān)持“小城市”發(fā)展定位，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快打造有溫度、能閱讀、可停留的大美高邑。優(yōu)化縣域空間布局。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，做好國(guó)土空間規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深度銜接，3月底完成水、電、氣、訊等專項(xiàng)規(guī)劃編制，“五一”前完成國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，持續(xù)整治私搭亂建、違章建筑，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保縣城整體容積率嚴(yán)控在1.8以內(nèi)。全力推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)。持續(xù)做好城市業(yè)態(tài)導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)支撐，聚焦打造高等職業(yè)教育強(qiáng)縣、文化和旅游強(qiáng)縣的高邑場(chǎng)景，著力打造教育、醫(yī)療、文體、旅游集散“四個(gè)中心”。在教育中心上，石家莊理工學(xué)院上半年啟動(dòng)第三批次235畝土地和商業(yè)69.4畝土地建設(shè)，一期工程8月份投入使用，年內(nèi)完成招生8000人以上；深化與新聯(lián)合公司12個(gè)方面合作，打造產(chǎn)教融合發(fā)展示范縣；積極對(duì)接聯(lián)邦教育等高校集團(tuán)，年內(nèi)再招引落戶1所高等職業(yè)院校，職教園區(qū)二期項(xiàng)目年內(nèi)竣工投用。在醫(yī)療中心上，瞄準(zhǔn)?？漆t(yī)療輻射冀中南目標(biāo)，年內(nèi)打造1-2家輻射周邊的特色?？圃\療基地，謀劃實(shí)施公共醫(yī)療衛(wèi)生信息化提升項(xiàng)目；積極推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？?/span>建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少建成1個(gè)特色科室，實(shí)現(xiàn)“一院一專”。在文體中心上，鳳城劇院改造提升項(xiàng)目五月底前竣工投用，市民服務(wù)中心“七一”前完成智慧化、場(chǎng)景式、體驗(yàn)式的規(guī)劃館布展；深入挖掘劉秀文化，謀劃發(fā)展相關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)；新建3個(gè)球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；謀劃實(shí)施大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。在旅游集散中心上，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)鳳凰不夜城特色商業(yè)街區(qū)，加快啟動(dòng)景區(qū)游客中心、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，豐富提升景區(qū)業(yè)態(tài)，年內(nèi)完成3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，確保接待游客達(dá)到200萬人以上；加快啟動(dòng)愛琴海購物公園項(xiàng)目建設(shè)，盤活華域酈都酒店，大力發(fā)展品牌餐飲、精品購物等業(yè)態(tài)，為游客提供“一站式”購物場(chǎng)所。持續(xù)提升城市功能。實(shí)施總投資52億元的25個(gè)城建項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市功能短板，提升公共服務(wù)水平。投資4.6億元實(shí)施16條道路工程，“五一”前劉秀路東延竣工通車、億博大街北延啟動(dòng)道路征遷，5月底前完成衡昔高速公路征遷工作，年內(nèi)恒泰路、工業(yè)一號(hào)路大修竣工通車。上半年啟動(dòng)鳳城劇院片區(qū)城市CBD項(xiàng)目；千秋怡園、萬城大街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上半年達(dá)到交房條件，年底侯家莊老舊城區(qū)改造主體封頂，平安里、工農(nóng)街棚戶區(qū)改造年內(nèi)入住。新建6個(gè)街旁游園，提升綠地20畝以上，不斷提高城市綠地率。年內(nèi)新增供熱面積20萬平方米；7月底前完成興華路等5條路段雨水管網(wǎng)提標(biāo)改造，年內(nèi)完成陽光花園等60個(gè)老舊小區(qū)庭院管網(wǎng)提升；謀劃實(shí)施建筑垃圾綜合回收再利用項(xiàng)目，提高垃圾無害化、資源化處理水平。
（五）矢志不渝惠“三農(nóng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)出特色。毫不動(dòng)搖實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的高邑場(chǎng)景。全面保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給。夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住18.01萬畝耕地紅線，年內(nèi)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上；實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食種植面積保持在35.3萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在17.9萬噸以上；深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建多元化食物供給體系。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，年內(nèi)新繁育國(guó)家審定小麥品種2個(gè)、省級(jí)審定小麥品種3個(gè)以上，確保良種覆蓋率保持在98%以上。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推動(dòng)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，年內(nèi)培育龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家，謀劃建設(shè)雙千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；9月底前完成蔬菜批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷升級(jí)改造；年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)；積極培育“名優(yōu)特新”品牌，新增“二品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)以上。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)銜接政策，確保脫貧戶人均收入增長(zhǎng)10%以上，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推動(dòng)縣域環(huán)境提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，年內(nèi)完成農(nóng)村廁所提升1.18萬座，改造提升農(nóng)村公路13條，硬化農(nóng)村街巷8萬平方米；持續(xù)開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)；持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，確保萬城省級(jí)、大營(yíng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)驗(yàn)收通過。全面深化科技改革雙輪驅(qū)動(dòng)。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站2家、申報(bào)市級(jí)以上科技園區(qū)2家；年內(nèi)完成柔性引才7人，培育鄉(xiāng)土人才15人以上。年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)30家以上，農(nóng)民合作社20家以上；持續(xù)推廣黨支部領(lǐng)辦合作社增收模式，年內(nèi)村集體收入全部達(dá)到10萬元以上。
（六）不遺余力保民生，提升人民群眾獲得感幸福感。毫不動(dòng)搖實(shí)施社會(huì)治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)，持續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生。持續(xù)辦好民生實(shí)事，加快推動(dòng)民生福祉提升工程，堅(jiān)持一般公共預(yù)算收入80%以上用于保障和改善民生，高質(zhì)量完成省市下達(dá)的20項(xiàng)民生工程和我縣10件民生實(shí)事，使發(fā)展成果更多、更直接惠及人民群眾。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。完善社會(huì)保障體系，積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)保障性租賃住房、人才公寓建設(shè)，多角度保障不同群體的住房需求；大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)提升社保、醫(yī)療、醫(yī)保、教育、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。加快推動(dòng)大氣污染防治工程，確保大氣綜合指數(shù)穩(wěn)定退全省倒四十，全年空氣優(yōu)良天達(dá)到252天以上。強(qiáng)化燃煤管控，嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、銷售、使用散煤等違法行為，確保全縣域散煤動(dòng)態(tài)“清零”；開展揚(yáng)塵污染整治攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”，持續(xù)提高“水洗機(jī)掃”水平，年內(nèi)PM10下降3%以上；落實(shí)“重點(diǎn)項(xiàng)目白名單”制度，避免“一刀切”，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)土壤污染防治，從嚴(yán)打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，年內(nèi)完成治理5個(gè)村以上；抓好涉水企業(yè)監(jiān)管，開展“解剖式”“體檢式”執(zhí)法，嚴(yán)防偷排偷放、超標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開展地下水超采綜合治理，確保淺層地下水持續(xù)回升。扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制體系建設(shè)，年內(nèi)新增造林面積300畝以上，確保森林覆蓋率達(dá)到15%以上。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，年內(nèi)編制完成碳達(dá)峰工作方案，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)更加優(yōu)化。加快推動(dòng)信訪積案清倉工程，堅(jiān)持“事要解決、求穩(wěn)不怕亂、發(fā)揮基層組織第一道防線作用”，從嚴(yán)打擊各類違法上訪行為，妥善處理農(nóng)民工工資問題，實(shí)現(xiàn)信訪積案動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)平安高邑建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全、交通安全、消防安全和危化物品監(jiān)管，著力防范化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止和遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，加強(qiáng)疾病防控體系和基層醫(yī)療能級(jí)建設(shè)，保障好群眾的就醫(yī)用藥，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病等群體的防控及免疫接種，著力保健康、防重癥，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防外事、氣象地震、婦女兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等工作。
各位代表！做好2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十七屆人大三次會(huì)議部署要求，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，確保圓滿完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大美高邑新篇章！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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