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當(dāng)前位置：網(wǎng)站首頁2020年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在高邑縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
高邑縣人民政府縣長 陳宏鋒
（2020年1月20日）
各位代表：
現(xiàn)在我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面踐行新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%；規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長12%；固定資產(chǎn)投資增長9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成47.4億元，增長9%；一般公共預(yù)算收入完成5.5億元，增長1.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成29923元、15216元，分別增長8.5%和9%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一年來，我們持之以恒抓招商、上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，扎實(shí)開展“項(xiàng)目提質(zhì)提效年”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鞋業(yè)小鎮(zhèn)成功與中鐵建投簽訂投資協(xié)議，一期10棟公租廠房部分主體封頂，恒華、實(shí)在人等自建企業(yè)達(dá)到試生產(chǎn)條件，榮獲“2019年最具潛力鞋業(yè)產(chǎn)區(qū)”。冀中南智能港二期公路港啟動(dòng)建設(shè)，京東、一汽大眾、奧克斯空調(diào)等正式入駐，中歐、中亞、冀西歐和國內(nèi)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，斬獲“中國多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)金牌企業(yè)”等三項(xiàng)大獎(jiǎng)。金銳美、新萊曼等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，啟宏新材料、早田食品等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。招商引資成效顯著，創(chuàng)新了“1+1+1”招商機(jī)制，累計(jì)洽談項(xiàng)目230多個(gè)，總投資60億元的昊澤裝備、四站節(jié)能門窗等24個(gè)項(xiàng)目簽約落戶。園區(qū)平臺(tái)不斷夯實(shí)，電站街、建陶路建成通車，“新九通一平”服務(wù)平臺(tái)建成投用，預(yù)計(jì)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長23%，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)強(qiáng)縣步伐不斷加快。實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15:45:40。工業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭強(qiáng)勁，建陶產(chǎn)業(yè)列入全省102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，被授予“全省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”和“中國陶瓷優(yōu)秀產(chǎn)區(qū)”。得利達(dá)紡織獲批省級(jí)院士工作站，在政研企合作上邁出了里程碑一步。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)精英鍛造工程，組織企業(yè)家培訓(xùn)10期。建陶、氧化鋅、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收均增長10%以上，全年新增規(guī)上企業(yè)6家，成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)達(dá)到261家,被評(píng)為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深入實(shí)施“放管服”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目在全市率先實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)全覆蓋。切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全年減稅降費(fèi)1.05億元。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到90.8%。全面落實(shí)“一窗一章一次清”經(jīng)驗(yàn)做法，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1.5個(gè)工作日以內(nèi)，全年新增市場(chǎng)主體3422戶，同比增長28.6%。
一年來，我們?nèi)σ愿霸鰞?nèi)涵、提品位，最美縣城名片持續(xù)擦亮。圍繞“四城同創(chuàng)”，開展了縣城建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，順利通過國家衛(wèi)生縣城技術(shù)評(píng)估。突出規(guī)劃引領(lǐng)，鞋業(yè)小鎮(zhèn)概規(guī)、總規(guī)、控規(guī)完成批復(fù)，新區(qū)控詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)編制完成，國土空間規(guī)劃啟動(dòng)編制，在實(shí)現(xiàn)“一規(guī)統(tǒng)領(lǐng)、制度管控”上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。完善城市功能，累計(jì)投資1400多萬元，完成28公里的管道清淤，城市內(nèi)澇得到有效緩解。實(shí)施了鳳中路、中興大街罩面，城區(qū)小街小巷全部硬化，群眾出行更加便利。新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁8座，新增供熱面積25萬平方米，群眾生活更加舒心。打造特色精品，秀麓壹號(hào)精品社區(qū)全面開工，工農(nóng)街、平安里等4個(gè)棚戶區(qū)改造正式啟動(dòng)，六村聯(lián)建一期完成內(nèi)部裝修。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)107國道綠化、高速口雕塑和將軍街綠化亮化，打造了鳳中路精品示范街，建成縣政府東側(cè)、侯家莊等節(jié)點(diǎn)游園，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米。提升精細(xì)管理，秉承“精致、細(xì)致、極致”的城管理念，規(guī)范中興大街、鳳中路、順城街等主要街道秩序，劃設(shè)停車位1500多個(gè)，車輛停放更加有序；嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，城市精細(xì)管理水平進(jìn)一步提高。房地產(chǎn)解遺工作成效明顯，6個(gè)項(xiàng)目“入住難、辦證難”問題徹底解決，全面完成市下達(dá)任務(wù)。“1+5”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，違法占地違規(guī)建設(shè)得到有力整治。
一年來，我們千方百計(jì)夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，“三農(nóng)”工作取得顯著成效。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，創(chuàng)建鄗豐、滿園金等4家市級(jí)高端蔬菜示范園，認(rèn)證“高邑黃瓜”地理標(biāo)志。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，建立質(zhì)量追溯示范點(diǎn)10個(gè)。實(shí)施萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心區(qū)工程，成功入選全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。流轉(zhuǎn)土地面積11.5萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)49.9%。完成蔬菜批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，年交易額突破50億元。農(nóng)村環(huán)境大幅改善，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資1650萬元，清理各類垃圾13萬立方，硬化街道75條，更換路燈5179盞；強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，改造旱廁9510座。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村承包合同清理,取得明顯成效。完成97個(gè)村土地確權(quán)及頒證工作。組建水務(wù)集團(tuán)，實(shí)施江水置換二期工程，96個(gè)村吃上長江水。完成“大棚房”清理整治，代表河北省通過國家驗(yàn)收。
一年來，我們精準(zhǔn)施策治污染、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。大氣污染防治成效顯著，全年空氣綜合指數(shù)、PM2.5濃度分別下降到7.02和68微克/m3，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到183天，排名全市第一。創(chuàng)新成立“513”中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了污染源精準(zhǔn)管控。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)治理，全縣25家建陶企業(yè)完成天然氣切換，匯力、鑫祥實(shí)現(xiàn)超低排放。47臺(tái)天然氣鍋爐全部安裝低氮燃燒裝置。持續(xù)保持“散亂污”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，取締整治34家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。完成“氣代煤”“電代煤”改造20288戶，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“新八條”，完成393省道兩側(cè)裸露地面整治，揚(yáng)塵得到有效管控。大力開展造林綠化，植樹造林7323畝，森林覆蓋率達(dá)到12%。水土污染防治力度加大，完成了污水處理廠升級(jí)改造，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)施了泲河整治二期工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、隨意傾倒等違法行為，河道治理取得明顯成效。完成土壤污染狀況調(diào)查信息入庫和風(fēng)險(xiǎn)篩查。全面加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。
一年來，我們不遺余力解民憂、保民安，群眾幸福感獲得感明顯提升。始終把改善民生作為頭等大事，全年民生支出13.8億元，占一般公共預(yù)算收入的83%，十件實(shí)事基本完成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園11所，職教中心一期工程扎實(shí)推進(jìn)；公開招聘教師93名，引進(jìn)“雙一流”學(xué)校教師7名，定向委培小學(xué)全科教師28名，順利通過省政府對(duì)縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。全市唯一的緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，探索了“1+1+X”和“4+1”家庭醫(yī)生服務(wù)機(jī)制，省衛(wèi)健委給予充分肯定；縣醫(yī)院順利晉升二甲醫(yī)院，胸痛中心通過國家核查，我縣榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。社區(qū)健身中心主體竣工，公共體育場(chǎng)看臺(tái)正式投用，全市VR冰雪體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，榮獲全省體育工作考核評(píng)價(jià)最佳縣。保障體系不斷完善，深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3548人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.6%和95.6%。無固定收入老年人生活補(bǔ)貼享受范圍擴(kuò)大至67周歲。殯葬綜合改革工作被評(píng)為全省唯一的“全國試點(diǎn)優(yōu)秀案例”。脫貧攻堅(jiān)圓滿完成，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，累計(jì)投入3929萬元，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目11個(gè)，164戶、505人穩(wěn)定脫貧，提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。社會(huì)大局安全穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管有力，保障了人民群眾舌尖上的安全。創(chuàng)新實(shí)施基層矛盾糾紛化解“一網(wǎng)三融合”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，成立關(guān)愛退役軍人基金會(huì)，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全縣大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防外事、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)也取得新進(jìn)步。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，98件人大代表建議、116件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)。深入開展“三深化三提升”和機(jī)關(guān)效能革命，深化專業(yè)攻堅(jiān)“四個(gè)一”活動(dòng)，政府系統(tǒng)廣大干部專業(yè)能力、綜合素質(zhì)有了新的提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
各位代表！一年來，我們面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力爬坡過坎，取得了來之不易、彌足珍貴的成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于各級(jí)干部、全縣20萬人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持高邑發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題。一是新發(fā)展理念貫徹落實(shí)還不到位，對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律把握還不夠精準(zhǔn)，在指導(dǎo)實(shí)踐上缺乏有效招數(shù)；二是與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低、轉(zhuǎn)型不快，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢、支撐不夠；三是要素制約問題還比較突出，挖潛造地指標(biāo)仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持不夠，企業(yè)融資難、融資貴的問題還未有效解決；四是大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，管控不夠精準(zhǔn)，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，“散亂污”時(shí)有反彈，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；五是政府系統(tǒng)一些干部思想不夠解放，改革創(chuàng)新不足，專業(yè)能力不強(qiáng)，與新時(shí)代高素質(zhì)、專業(yè)化干部要求還有差距。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，下大力加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“三個(gè)收官”之年，做好今年工作意義重大。放眼全國，我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)將新發(fā)展理念擺在更加突出位置，必將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。縱觀省市，京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，河北自貿(mào)區(qū)開局起步，全市大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”，必將產(chǎn)生重大牽引作用，帶動(dòng)人流、物流、資金流等要素加速集聚。審視我縣，我們正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、爬坡過坎的攻堅(jiān)突破期、逆勢(shì)而上的砥礪奮進(jìn)期，冀中南智能港拉動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，鞋業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)全面提速，一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工，必將為我縣加速實(shí)現(xiàn)換道超車提供重要支撐。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委九屆十次全會(huì)、市委十屆八次全會(huì)和縣委十二屆八次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，深度融合“四種類型經(jīng)濟(jì)”，大力培樹“一種精神”，牢牢把握“三項(xiàng)基本要求”，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“九大工程”，加速實(shí)現(xiàn)換道超車，以“1359”的總體工作思路，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大美高邑新局面。
2020年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右；規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%左右。
各位代表！縣委全會(huì)確定的“1359”總體工作思路，開啟了高邑發(fā)展的新征程，敢想敢試敢干敢為天下先的開拓精神，激發(fā)了全縣干部群眾的昂揚(yáng)斗志，到基層去、到一線去抓落實(shí)，錘煉了我們求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，只要我們堅(jiān)持敢字當(dāng)頭，不畏險(xiǎn)阻，篤定前行，高邑的宏偉藍(lán)圖就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，強(qiáng)力開展“七大攻堅(jiān)”：
（一）強(qiáng)力開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)，更加注重強(qiáng)存量、優(yōu)增量，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。只有培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，力促全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提質(zhì)提效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聚集區(qū)”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“質(zhì)變”。全力引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，出臺(tái)《高邑縣促進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施方案》，年內(nèi)評(píng)選示范企業(yè)5家以上；積極推進(jìn)企業(yè)股份制改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營機(jī)制；持續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，年內(nèi)舉辦講座、培訓(xùn)不少于10次；鼓勵(lì)支持企業(yè)上市，力爭(zhēng)年內(nèi)“新三板”上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。全力提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，組織開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)積極申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，年內(nèi)培育3家標(biāo)桿企業(yè)；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和失信行為，營造公平市場(chǎng)環(huán)境；搭建校企合作平臺(tái)，提升企業(yè)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，推動(dòng)高邑制造向高邑智造、高邑創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。全力幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，鼓勵(lì)企業(yè)橫向整合，組建集團(tuán)化公司，提升市場(chǎng)影響力；出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外知名展銷會(huì)、博覽會(huì)，提高知名度；研究制定支持本地產(chǎn)品的具體意見，對(duì)入圍企業(yè)的產(chǎn)品，在政府工程中優(yōu)先使用；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中資源培育建陶自主品牌，年內(nèi)再新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)，擦亮“建陶名縣”金字招牌，爭(zhēng)創(chuàng)“高邑建陶”國家地理標(biāo)志。
做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。圍繞加速實(shí)現(xiàn)換道超車，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，依托冀中南智能港項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，以打造多式聯(lián)運(yùn)國際內(nèi)陸港為目標(biāo)，聘請(qǐng)一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域物流規(guī)劃，完善修訂智能港總規(guī)、詳規(guī)；加快公路港、汽貿(mào)城等二期工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鐵路、海路、公路互聯(lián)互通，努力打造立體化物流體系；提升智能港海關(guān)服務(wù)水平，提高通關(guān)效率，做大物流貿(mào)易，增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)中歐、中亞班列開行200列以上。智能鞋服產(chǎn)業(yè)，積極承接雄安新區(qū)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力招引國內(nèi)外知名企業(yè)，年內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)到30家以上，國內(nèi)知名鞋企2家以上；鞋業(yè)小鎮(zhèn)一期公租廠房上半年交付使用，恒華、實(shí)在人等5月份投產(chǎn)，年內(nèi)新開工企業(yè)10家以上；謀劃啟動(dòng)鞋材交易中心、物流中心、固廢發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善鞋業(yè)小鎮(zhèn)配套功能。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接天遠(yuǎn)機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年簽約落戶，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；鼓勵(lì)工大、新萊曼等現(xiàn)有企業(yè)，針對(duì)市場(chǎng)需求，加大研發(fā)投入，不斷拓展市場(chǎng)占有率。
（二）強(qiáng)力開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，更加注重抓落地、促達(dá)效，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)引擎。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為主基調(diào)，狠抓高質(zhì)量、有效益的投資，實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
大力開展精準(zhǔn)招商。完善招商機(jī)制，修訂招商引資考核辦法，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)工作專班“四個(gè)一”招商機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主力軍作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)抓招商，年內(nèi)在招引龍頭企業(yè)、“旗艦型”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極招引上下游和關(guān)聯(lián)企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，完善招商項(xiàng)目評(píng)審辦法，嚴(yán)把項(xiàng)目“投資強(qiáng)度、畝納稅率”等準(zhǔn)入關(guān)，確保落地項(xiàng)目質(zhì)量。
提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施總投資214.8億元的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資26.8億元。續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，啟宏新材料、陜煤透水磚、早田食品等項(xiàng)目“五一”前竣工投產(chǎn)。簽約項(xiàng)目抓開工，四站節(jié)能門窗、昊澤裝備、自力鞋材、萬德機(jī)械、新萊曼二期等項(xiàng)目上半年開工，年內(nèi)主體完工。謀劃項(xiàng)目抓落地，得利達(dá)渦流紡項(xiàng)目，上半年完成前期手續(xù)，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；支持力馬集團(tuán)承接焦化產(chǎn)能置換項(xiàng)目，年內(nèi)完成前期手續(xù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。
提升園區(qū)建管水平。制定園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，積極做好項(xiàng)目的招商建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效、做大做強(qiáng)等全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招一個(gè)、落一個(gè)、成一個(gè)。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“兩擴(kuò)一升一優(yōu)化”：道路擴(kuò)面上，工業(yè)三街、興華路東延、北高路上半年竣工通車，工業(yè)二街提升改造年內(nèi)完工；電力擴(kuò)容上，啟動(dòng)220千伏高邑二站建設(shè)，加快110千伏千秋站建設(shè)，進(jìn)一步滿足園區(qū)企業(yè)用電需求；管網(wǎng)升級(jí)上，年內(nèi)完成工業(yè)路污水管網(wǎng)建設(shè)，第二污水處理廠正式投用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放；布局優(yōu)化上，科學(xué)調(diào)整園區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善區(qū)域環(huán)評(píng)、安評(píng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
破解要素瓶頸制約。土地方面，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，年內(nèi)新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)850畝以上，努力做到“地等項(xiàng)目”；研究出臺(tái)企業(yè)用地與稅收貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制，提高土地使用效益。資金方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)排名靠前的金融機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政存款予以傾斜，年內(nèi)舉辦銀企對(duì)接5次以上。
（三）強(qiáng)力開展縣城擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)，更加注重抓設(shè)計(jì)、提品位，著力打造石邢之間重要節(jié)點(diǎn)城市。縣城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。大力實(shí)施區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城。
以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆，多方比選一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，秉持“城市定制”理念，提升風(fēng)貌特色，統(tǒng)籌產(chǎn)城融合、職住平衡，優(yōu)化城市布局，重點(diǎn)區(qū)域、主要道路城市設(shè)計(jì)4月份完成，國土空間規(guī)劃6月份編制完成，年底前報(bào)批。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí)，剛性執(zhí)行國土空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。
以高端建設(shè)推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。拓展空間抓疏解，研究制定縣城項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)疏解方案，理順棚戶區(qū)、城中村改造機(jī)制，有序推進(jìn)搬遷改造，盡快實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥；科學(xué)管控城區(qū)建筑，未經(jīng)審批一律不得新改擴(kuò)建；樹牢經(jīng)營城市理念，以市場(chǎng)化思維推進(jìn)城市運(yùn)營，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴參與城市開發(fā)建設(shè)；加快工農(nóng)街棚戶區(qū)改造、金悅?cè)A府、千秋怡園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)城市更新。夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，完成舊城街、文化路、南星路、高邑大街雨污分流改造，初步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)閉合；高標(biāo)準(zhǔn)開展劉秀路功能改造，實(shí)現(xiàn)“人車分流”；實(shí)施文化路、順城街提升改造，讓道路更有序、更暢通；繼續(xù)推進(jìn)集中供熱擴(kuò)面，年內(nèi)新增面積20萬平方米。完善載體強(qiáng)功能，綜合服務(wù)中心“十一”前主體竣工；建筑垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理站建成投用，生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化焚燒處理；新建2個(gè)便民市場(chǎng)和2個(gè)大型停車場(chǎng)，新劃停車位1000個(gè)。構(gòu)筑精品出亮點(diǎn)，完成107國道、高速口森林綠島等4個(gè)綠化提升工程；加快既有建筑節(jié)能改造，6月底前全面完成；合理布局商業(yè)綜合體，實(shí)施劉秀路、鳳中路、南北橋等道路節(jié)點(diǎn)亮化提升，年內(nèi)打造1-2個(gè)特色街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)商圈。
以精細(xì)管理保障擴(kuò)容提質(zhì)。鞏固潔凈城市創(chuàng)建成果，完善“門前三包”制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理。發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，提升智能化、智慧化水平。持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域市容市貌和主要道路交通整治，進(jìn)一步規(guī)范城市秩序。推行“黨建+物業(yè)”的管理模式，年內(nèi)萬通小區(qū)、鳳城一區(qū)等實(shí)現(xiàn)紅色物業(yè)托管。強(qiáng)力開展“1+5”專項(xiàng)整治，對(duì)違法占地違規(guī)建設(shè)“零容忍”。
（四）強(qiáng)力開展鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)，更加注重興產(chǎn)業(yè)、促提升，著力建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村整體提升。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，加快推進(jìn)“一調(diào)優(yōu)四促進(jìn)”，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推進(jìn)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，瞄準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、精品果蔬采摘區(qū)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、苗木花卉生產(chǎn)區(qū)，制定出臺(tái)獎(jiǎng)扶政策，支持連片種植、規(guī)模發(fā)展，重點(diǎn)抓好5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到1萬畝以上。創(chuàng)新“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，支持曌龍、眾林等向農(nóng)產(chǎn)品精深加工延伸，年內(nèi)引培農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2-3家，新增新型經(jīng)營主體20家以上，培育市級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)10家、省級(jí)龍頭企業(yè)1家以上。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”，精心打造一條休閑采摘旅游線路，舉辦美食節(jié)、文化節(jié)、展銷會(huì)，年內(nèi)吸引游客4萬人次以上。積極開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，年內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)10個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證品種3個(gè)。
提檔升級(jí)美麗鄉(xiāng)村。用足用好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)各項(xiàng)政策，大力實(shí)施縣域環(huán)境提升工程，打造宜居宜業(yè)的農(nóng)村環(huán)境。完善城鄉(xiāng)垃圾一體化管理模式，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營公司監(jiān)管考核，做到保潔常態(tài)化、清運(yùn)制度化；探索實(shí)行垃圾分類管理，提高生活垃圾資源化、無害化水平。突出環(huán)境整治“拆、綠、改”，年內(nèi)殘?jiān)珨啾?、私搭亂建全部拆除，“空心村”治理任務(wù)全面完成；扎實(shí)推進(jìn)環(huán)村林帶和節(jié)點(diǎn)游園建設(shè)，提升農(nóng)村綠化水平；繼續(xù)開展農(nóng)村“廁所革命”，全年完成廁所改造1734座，提升改造3799座。推行農(nóng)村廁污無害化處理，新建廁污集中處理中心。啟動(dòng)南焦、北焦、北瀆污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水處理能力。
（五）強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善攻堅(jiān)，更加注重精準(zhǔn)治、鐵腕治，著力營造天藍(lán)水清的生態(tài)環(huán)境。綠水青山就是金山銀山。堅(jiān)持全民共治、源頭防治并重和網(wǎng)格化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法并舉，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“退出全省倒30、進(jìn)入全市前10”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工程，圓滿完成市下達(dá)的PM2.5下降任務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)大氣辦人員力量，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，壓實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)管控區(qū)域污染源，提高治理精準(zhǔn)度；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、涉VOCs企業(yè)整治，做到超標(biāo)排放“零容忍”；以高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)打擊“散亂污”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；繼續(xù)推進(jìn)氣代煤、電代煤，重點(diǎn)查處非法儲(chǔ)煤場(chǎng)、儲(chǔ)煤點(diǎn)，確保全縣域散煤動(dòng)態(tài)“清零”；嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“新八條”，深入開展重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)整治，全年P(guān)M10同比下降4%；扎實(shí)開展植樹造林，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。
堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)企業(yè)排水監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)涉水企業(yè)開展“解剖式”執(zhí)法，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)厲打擊污水直排及滲坑、滲井、暗管排污現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)頂格處罰；實(shí)施最嚴(yán)格的地下水管控，年內(nèi)水源熱泵全部取締，飲用水自備井全部關(guān)停；規(guī)范污水處理廠運(yùn)營，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放。嚴(yán)格落實(shí)河長制，常態(tài)化開展巡河，重拳打擊非法采砂等河道違法行為，逐步解決歷史沙坑，扎實(shí)推進(jìn)“兩河”綜合治理和生態(tài)修復(fù)。
堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展凈土行動(dòng)，推進(jìn)一般工業(yè)固廢資源化利用，年內(nèi)綜合利用率達(dá)到80%；嚴(yán)格建陶企業(yè)固廢管理，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物和重金屬污染，從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)移、私自傾倒行為；開展畜禽糞污亂排亂倒專項(xiàng)執(zhí)法，從源頭防治土壤污染。繼續(xù)推進(jìn)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，年內(nèi)受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。
（六）強(qiáng)力實(shí)施改革創(chuàng)新攻堅(jiān)，更加注重抓改革、謀創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。改革是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，通過改革創(chuàng)新，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，盡快實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、管運(yùn)分離，激發(fā)發(fā)展活力。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，組建統(tǒng)一執(zhí)法所，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。完善國有企業(yè)管理辦法，加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。深化土地制度改革，落實(shí)好農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”政策。積極推進(jìn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)收費(fèi)模式改革，力促市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。
全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，支持創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)30家以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)與知名高校、科研院所合作，聯(lián)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，培育孵化基地、眾創(chuàng)空間，激發(fā)創(chuàng)新活力。深化人才引進(jìn)制度，實(shí)施“招才引智”計(jì)劃，著力招引一批高層次人才，在教育、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)惠，確保人才引得來、留得住。
著力打造一流營商環(huán)境。按照“體制順、機(jī)制活、服務(wù)優(yōu)、效率高”的目標(biāo)，全面推行“大廳綜合受理、后臺(tái)分類審批”，讓群眾和市場(chǎng)主體辦事“最多跑一次”。圍繞打造“陽光政務(wù)”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地評(píng)標(biāo)、開標(biāo)不見面。樹立“管理即服務(wù)”的理念，健全“政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)”制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)、效能提速。毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，改進(jìn)完善稅收征管辦法，讓民營企業(yè)輕裝上陣。
（七）強(qiáng)力實(shí)施民生改善攻堅(jiān)，更加注重惠民生、保民安，著力推進(jìn)發(fā)展成果全面共享。民生就是民心，民心是最大的政治。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生福祉提升工程，繼續(xù)辦好惠民利民十件實(shí)事，確保發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施學(xué)前教育農(nóng)村全覆蓋、城鎮(zhèn)提升行動(dòng)，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，探索合村并建中心小學(xué)，著力化解義務(wù)教育大班額和城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱的問題；加強(qiáng)大專院校、知名中學(xué)招引力度，確保年內(nèi)各引進(jìn)一家，打造教育新名片；加快職教中心建設(shè)，教學(xué)樓、雙創(chuàng)樓上半年開工，年內(nèi)主體竣工；新改擴(kuò)建良莊學(xué)校、五百村小學(xué)、三中等學(xué)校、幼兒園，年內(nèi)主體竣工；完善教師補(bǔ)充機(jī)制，年內(nèi)招聘教師100名，全面提升新時(shí)代教育工作水平。
不斷加強(qiáng)衛(wèi)健文體事業(yè)。加快推進(jìn)國家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”的思路，著力構(gòu)建目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的服務(wù)體系；改善醫(yī)療硬件設(shè)施，縣醫(yī)院門診綜合樓“五一”前投用，中醫(yī)院醫(yī)技樓年底主體竣工。大力招引?？漆t(yī)院，年內(nèi)成功引進(jìn)三甲醫(yī)院一所。大力開展全民健身活動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)，社區(qū)健身中心上半年對(duì)外開放，冰雪館項(xiàng)目竣工投用。深入挖掘歷史文化，積極推進(jìn)劉秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，著力打造一批特色景點(diǎn)，為爭(zhēng)創(chuàng)旅游城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造集思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承于一體的綜合平臺(tái)。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用活各項(xiàng)扶貧政策，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫得貧、穩(wěn)得住、能致富；聚焦問題整改，對(duì)照國家扶貧成效考核反饋問題，梳理短板弱項(xiàng)，逐項(xiàng)整改到位，確保順利通過國家普查驗(yàn)收；聚焦脫貧“后三年”，健全完善防返貧長效機(jī)制，強(qiáng)化貧困人口監(jiān)測(cè)、幫扶，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、無縫對(duì)接，嚴(yán)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。
著力夯實(shí)社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，新建或改擴(kuò)建1家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善兜底保障，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革任務(wù)，加快推進(jìn)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。啟動(dòng)第二中心敬老院建設(shè)，新建醫(yī)養(yǎng)院、日間照料服務(wù)中心各1家，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。深入開展殯葬改革，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公益性公墓。建設(shè)烈士陵園展覽館，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)愛國主義教育基地、市級(jí)烈士陵園。充分發(fā)揮關(guān)愛退役軍人基金會(huì)作用，新建優(yōu)撫醫(yī)院，持續(xù)做好退役軍人關(guān)心關(guān)愛工作。
不斷加強(qiáng)平安高邑建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)信訪積案清倉工程，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理農(nóng)民工工資問題，5月底前政府系統(tǒng)信訪積案全部化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，著力防范化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。全面推進(jìn)“一網(wǎng)三融合”，突出“德治、法治、自治”相結(jié)合，打造基層矛盾糾紛化解新亮點(diǎn)。繼續(xù)做好國防動(dòng)員、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防外事、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
各位代表！今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)編制之年。“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，編制好“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。我們將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念，凝聚各方智慧，匯集多方力量，高質(zhì)量編制符合高邑實(shí)際、引領(lǐng)未來發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們一定不辱使命、不負(fù)重托，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略，推進(jìn)基層組織力提升工程，以永不懈怠的創(chuàng)業(yè)激情、一往無前的奮斗姿態(tài)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
大力培樹一種精神。政府系統(tǒng)大力培樹敢想敢試敢干敢為天下先的開拓精神，教育引導(dǎo)干部，敢于打破藩籬桎梏，勇于進(jìn)行自我革命，善于走出發(fā)展新路。堅(jiān)持敢字當(dāng)頭、干字為先，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。
全面提升治理能力。切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。做到自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
自覺踐行法治思維。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺尊法學(xué)法守法用法，公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)大眾輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件合法性審查，推動(dòng)政府決策民主化、法治化、科學(xué)化。
持續(xù)錘煉過硬作風(fēng)。用責(zé)任壓實(shí)作風(fēng)，實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，誰的事誰來干，法定職責(zé)必須為、主動(dòng)為。靠能力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)深化專業(yè)攻堅(jiān)“四個(gè)一”活動(dòng)，誰能干誰來干，人人爭(zhēng)做行家里手。在一線檢驗(yàn)作風(fēng)，從辦公室、會(huì)議室走出來，深入田間地頭，坐到百姓炕頭，爭(zhēng)做“泥腿”干部，讓作風(fēng)真正體現(xiàn)到干事的成效上、群眾的口碑上。
堅(jiān)決守牢廉政底線。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)，深入整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，打造清正、清廉、清朗的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！奮斗新時(shí)代，使命擔(dān)在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大美高邑新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
1.三創(chuàng)四建：即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
2.四種類型經(jīng)濟(jì)：即城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
3.一種精神：即敢想敢試敢干敢為天下先的開拓精神。
4.三項(xiàng)基本要求：即堅(jiān)持以新發(fā)展理念為主基調(diào)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路；堅(jiān)持以共建共治共享為主題，堅(jiān)定不移走社會(huì)治理現(xiàn)代化之路；堅(jiān)持以構(gòu)建大黨建工作格局為主線，堅(jiān)定不移走以人民為中心的發(fā)展之路。
5.五大戰(zhàn)略：即區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略、黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略。
6.九大工程：即縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興工程、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、縣域環(huán)境提升工程、信訪積案清倉工程、大氣污染防治工程、民生福祉提升工程、基層組織力提升工程。
7.四個(gè)農(nóng)業(yè)：即科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
8.一調(diào)優(yōu)四促進(jìn)：即調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、促進(jìn)高邑由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。