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當(dāng)前位置：網(wǎng)站首頁2019年政府工作報告
政府工作報告
——在高邑縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
高邑縣人民政府縣長 陳宏鋒
（2019年1月27日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是極不平凡、極不尋常的一年。這一年，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)保攻堅等諸多困難挑戰(zhàn)，緊緊依靠全縣人民，堅持唱響解放思想主旋律，突出高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)，以頑強(qiáng)的意志、奮進(jìn)的姿態(tài)、有力的擔(dān)當(dāng)，堅定不移打好“六場硬仗”，扎實開展“雙創(chuàng)雙服”“雙問計”活動，下大力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，在新時代建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”的征程中，邁出了更為堅實的一步。
2018年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成88億元，同比增長7.5%；公共預(yù)算收入完成5.4億元，全部財政收入完成7億元，同比分別增長12.6%，政策性融資10億元，實現(xiàn)了“跨五躍七超十”；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成72.4億元，同比增長7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計完成27479元、13985元，分別增長8%和8.9%。重大項目建設(shè)、退役軍人安置服務(wù)等8項工作走在了省市乃至全國前列，榮獲全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣等32項國家、省市級榮譽(yù)，23位國家、省市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣視察并給予充分肯定。
一年來，我們突出項目支撐，抓招商、促落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。圍繞“堅定不移打好項目建設(shè)硬仗”，矢志不渝把項目建設(shè)和招商引資擺在“頭版頭條”。立縣大項目實現(xiàn)歷史性突破，總投資500億元的鞋業(yè)小鎮(zhèn)項目全面推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了項目的概規(guī)、總規(guī)和控規(guī)，一期公租廠房、5家自建企業(yè)建設(shè)如火如荼，雙創(chuàng)基地會展中心正式對外開放，在雄安鞋業(yè)轉(zhuǎn)移承接地全省綜合考評中力拔頭籌，一個占地1萬畝、產(chǎn)值1千億、帶動就業(yè)10萬人的北方新鞋都正在強(qiáng)勢崛起。總投資52億元的冀中南智能港成功開通了中歐、中亞班列，由持續(xù)投入跨入到產(chǎn)生效益的新階段，初步實現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營、智能化管理、效益化經(jīng)營，在融入“一帶一路”倡議方面邁出了具有里程碑意義的重大一步，《新聞聯(lián)播》等央視主流媒體兩次予以報道?？偼顿Y60億元的劉秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約，開啟了高邑全域旅游的新篇章。招商質(zhì)量實現(xiàn)大幅度提升，鎖定“2+2”產(chǎn)業(yè)定位，突出“綠色、精準(zhǔn)、效益”，創(chuàng)新開展專業(yè)招商、展會招商，總投資98.6億元的16個高質(zhì)量項目簽約落地，13個優(yōu)質(zhì)項目達(dá)成合作意向。園區(qū)環(huán)境實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，圍繞“像樣+活力”的發(fā)展定位，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，園區(qū)活力進(jìn)一步釋放；完成“四路、一網(wǎng)、兩區(qū)標(biāo)”建設(shè)，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升；港眾燃?xì)?、愛迪爾電器?span lang="EN-US" style="font-family: inherit; padding-bottom: 0px; padding-top: 0px; padding-left: 0px; margin: 0px; padding-right: 0px">4個項目盤活閑置廠房，在“圍墻項目”出清方面邁出堅實步伐。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成342億元。
一年來，我們聚焦“2+2”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)增量、調(diào)存量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快。圍繞“堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級硬仗”，積極應(yīng)對環(huán)保倒逼的嚴(yán)峻形勢，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能。“2+2”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，金銳美、東方盛澤等6家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，啟宏新材料、新萊曼設(shè)備等8家企業(yè)正在建設(shè)，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.9%；現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，蔬菜批發(fā)市場年交易額突破50億元，成功舉辦首屆“農(nóng)旅文化節(jié)”，邁出了“農(nóng)業(yè)+旅游”新步伐。全社會消費(fèi)品零售總額完成43.6億元，同比增長10.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。積極落實《高邑縣支持企業(yè)發(fā)展十條意見》，兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金1100萬元。支持建陶、氧化鋅企業(yè)深入開展對標(biāo)行動，全市工業(yè)對標(biāo)現(xiàn)場會在我縣召開；支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，力馬陶瓷榮獲“中國馳名商標(biāo)”，龍力氧化鋅、匯力拋光磚等4個產(chǎn)品獲評省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，煜珠陶瓷通過中國建材協(xié)會“綠色建材”認(rèn)證，得利達(dá)紡織被認(rèn)定為省級“專精特新”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益實現(xiàn)了“雙提升”。
一年來，我們著眼“雙創(chuàng)一保”，強(qiáng)內(nèi)涵、提品位，最美縣城名片持續(xù)擦亮。圍繞“堅定不移打好縣城建設(shè)硬仗”，持續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)上水平、出形象。主城區(qū)功能更加完善。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)修編了新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，成功爭列全省新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)試點(diǎn)縣；注重路網(wǎng)先行，107國道雙幅大修全面竣工，南北橋完成提升改造；圍繞舒適宜居，實施工農(nóng)街、平安里棚戶區(qū)改造，啟動北關(guān)、北街城中村改造，高速口森林綠島基本完工，劉秀公園被評為“五星級公園”；突出民生城建，集中供熱項目建成運(yùn)營，辦成了多年想辦、群眾期盼的民生好事、民生大事；強(qiáng)化經(jīng)營理念，政府東側(cè)土地實現(xiàn)凈地出讓，在探索城市經(jīng)營方面邁出了歷史性一步；細(xì)化城市管理，開展“十凈十無”保潔、洗城洗臉等六大創(chuàng)城行動，2018年縣城建設(shè)綜合考核全市第二，以全省第9、全市第2的位次，榮獲全國文明縣城提名。高鐵新區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)總規(guī)、控詳規(guī)；六村聯(lián)建一期工程順利完工，將軍街建成通車，站前街西延至紅旗大街全線貫通，新區(qū)供水管網(wǎng)開工建設(shè)，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，“三農(nóng)”工作邁出堅實步伐。圍繞“堅定不移打好鄉(xiāng)村振興硬仗”，力促農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級，創(chuàng)建了鄗豐、滿園金兩個優(yōu)質(zhì)蔬菜育苗生產(chǎn)基地，眾林園區(qū)實現(xiàn)智能化、自動化生產(chǎn)，新增市級以上龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場26家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到41%。完成31萬畝“兩區(qū)”劃定任務(wù)，成功爭列省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全省前三、全市第一，榮獲全國糧食流通執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，強(qiáng)力推進(jìn)廁所革命，完成廁所改造10958座。全域人居環(huán)境綜合整治位居全市第一，被評為全省全域綜合推進(jìn)示范縣。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作位居全市第三；探索推行農(nóng)村財富積累“一核五模”新機(jī)制，全市現(xiàn)場會在我縣召開。
一年來，我們傾力鐵腕治污，下猛藥、出重拳，環(huán)保形勢實現(xiàn)持續(xù)向好。圍繞“堅定不移打好生態(tài)環(huán)境硬仗”，堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污、協(xié)同治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，成立指揮中心，聘請專業(yè)公司，指數(shù)每周調(diào)度，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到158天，重污染天氣減少12天，全年PM2.5濃度下降到77µg/m3，首次實現(xiàn)“零爆表”，圓滿完成市下達(dá)任務(wù)。全力減排，新排查的92家“散亂污”企業(yè)全部取締整改到位，33家涉VOC企業(yè)完成深度治理，全縣43臺天然氣鍋爐安裝低氮燃燒裝置，力馬燃?xì)鈮簻p產(chǎn)能12萬噸。建陶行業(yè)嚴(yán)格在線監(jiān)控、收緊排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)大局意識、環(huán)保意識、自律意識明顯增強(qiáng)。大力壓煤，35蒸噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)“清零”，72個村27477戶“雙代”改造全面完成，壓減燃煤8萬噸，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。強(qiáng)力抑塵，建筑工地嚴(yán)格落實“六個百分百”，國省干道全部安裝固定霧炮，核心區(qū)裸露地面全部硬化，嚴(yán)格重型車輛管控，PM10濃度下降5%。著力增綠，全縣森林覆蓋率提高1.5個百分點(diǎn)。圍繞打贏碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“水十條”“土十條”，重新劃定飲用水水源地，重點(diǎn)涉水企業(yè)全部安裝智能控制系統(tǒng)，污水處理廠實施深度治理，地下水污染得到有效管控。嚴(yán)格落實河長制，河道治理取得顯著成效。農(nóng)村面源污染得到有效防治。中央、省、部環(huán)保督察交辦的126件案件全部辦結(jié)?；厥?span lang="EN-US" style="font-family: inherit; padding-bottom: 0px; padding-top: 0px; padding-left: 0px; margin: 0px; padding-right: 0px">2018年的環(huán)保攻堅，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子勠力同心，值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊夜查，技術(shù)中心精準(zhǔn)指導(dǎo)，環(huán)保干部巡回摸排，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同作戰(zhàn)，廣大企業(yè)鼎力支持，全縣上下“努力到竭心盡智、拼搏到感動自己”，170多天的日夜奮戰(zhàn)歷歷在目，我們用辛勤的汗水，共同演繹了敢打必勝的高邑精彩！
一年來，我們持續(xù)改善民生，解民憂、保民安，群眾幸福感得到新提升。圍繞“堅定不移打好改善民生硬仗”，持續(xù)加大民生投入，全年民生支出占全部財政支出的83.3%。社會事業(yè)全面進(jìn)步，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園8所，職教中心完成規(guī)劃選址，5個足球場啟動建設(shè)，公開招聘教師64名，設(shè)立縣長教育獎勵基金，教育資源不斷優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。衛(wèi)生業(yè)務(wù)綜合大樓全面竣工，縣醫(yī)院門診樓主體完工，成功爭列全省唯一緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣?？h傳媒中心掛牌成立，媒體融合發(fā)展走在全省前列。民生福祉持續(xù)改善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2707人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)保參保率分別達(dá)到99.6%和98.9%；城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保每人每年分別提高720元、396元；無固定收入老年人生活補(bǔ)貼覆蓋面擴(kuò)大至68周歲；78個村吃上長江水，107個村安全飲水基本全覆蓋；出臺《高邑縣人才綠卡管理辦法》，設(shè)立了“高邑英才基金”；公教人員工資與市同標(biāo)邁出扎實一步，人均津補(bǔ)貼比上年增長2倍，人均月增資300元，并首次享受了帶薪休假，十件民生實事較好完成，廣大干部群眾的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，投資1300萬元實施了8個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，全面落實教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，1294戶、2532名貧困人口穩(wěn)定脫貧。平安建設(shè)不斷加強(qiáng)，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，連續(xù)七年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全市“雙控”機(jī)制現(xiàn)場會在我縣召開；食品藥品監(jiān)管有力，未發(fā)生一起安全事故；掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，打掉涉惡團(tuán)伙11個，成績位居全市同類縣第三，平安建設(shè)考評全市優(yōu)秀；退役軍人安置服務(wù)工作榮獲省級先進(jìn)，退役軍人事務(wù)部孫紹騁部長予以高度肯定，11個省58個縣（市、區(qū)）到我縣考察學(xué)習(xí)。國防宗教、審計統(tǒng)計、物價檔案、縣志村志、消防人防、氣象地震、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)也都取得了新進(jìn)步。
一年來，我們堅持依法行政，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。“雙問計”活動成效突出，全年爭取各類資金97.8億元、用地規(guī)模1500畝，挖潛占補(bǔ)平衡指標(biāo)680畝。不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，企業(yè)開辦時間壓縮至1.2個工作日，行政審批網(wǎng)上辦理達(dá)到95%以上，全年新增市場主體2692家，“一窗一章一次清”經(jīng)驗做法得到時任副省長王曉東的肯定批示。創(chuàng)新開展專業(yè)攻堅“四個一”活動，政府部門廣大干部的專業(yè)精神、攻堅能力、綜合素質(zhì)明顯提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，71件人大代表建議、123件政協(xié)委員提案全部按時辦復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，狠剎“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降20.5%，政府系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
各位代表！應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是各條戰(zhàn)線、社會各界履職盡責(zé)、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向所有為高邑發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，向所有關(guān)心、支持和參與高邑建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，工作中還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，生存壓力依然較大，“2+2”產(chǎn)業(yè)項目不多，立縣大項目還未形成有效支撐；二是全域新型城鎮(zhèn)化步伐不快，縣城建設(shè)功能不全，基礎(chǔ)短板亟待補(bǔ)齊，新區(qū)建設(shè)速度不快，融資渠道急需拓寬，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，一體化進(jìn)程較慢；三是生態(tài)環(huán)境治理壓力巨大，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，生態(tài)文明理念有待強(qiáng)化；四是發(fā)展環(huán)境仍需繼續(xù)改善，一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高，園區(qū)吸附能力較弱，土地、資金等要素瓶頸制約依然突出；五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分政府工作人員思想不解放、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率不高，抓落實、提效能還需堅持不懈、久久為功。對此，我們必須直面問題、正視差距，下大力予以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是十二屆縣委提出“再造一個新高邑”的攻堅突破之年。站在歷史新方位，審視發(fā)展新形勢，必須緊盯發(fā)展方向、緊扣發(fā)展脈搏、緊抓發(fā)展機(jī)遇、緊跟發(fā)展步伐。縱觀宏觀大勢，我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央發(fā)出了新時代改革開放再出發(fā)的動員令，相繼出臺一系列推進(jìn)開放發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多的機(jī)遇、增添更強(qiáng)的動力。放眼省市發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入歷史最好時期，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動，一大批科技成果、產(chǎn)業(yè)項目必將向省會轉(zhuǎn)移；特別是省委、省政府高度重視省會建設(shè)，一系列政策利好必將為我縣高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇、注入新活力。審視我縣優(yōu)勢，十二屆縣委審時度勢、科學(xué)研判，作出了著力構(gòu)建“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局的重大決策，融入“一帶一路”倡議的冀中南智能港投入運(yùn)營，承接雄安新區(qū)建設(shè)第一單的鞋業(yè)小鎮(zhèn)強(qiáng)勢崛起，備戰(zhàn)兩千年縣慶的劉秀文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)在即，“一陶獨(dú)大”的局面正在打破，“產(chǎn)業(yè)新、實力新”邁出關(guān)鍵一步。機(jī)構(gòu)改革順利完成，改出了新陣容、新風(fēng)貌、新士氣。2017年我們打下了堅實基礎(chǔ)，2018年高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，蓄積了巨大能量、積淀了強(qiáng)勁勢頭。綜合分析研判，高邑正處于重大機(jī)遇最為集中的時期，正處于各種優(yōu)勢和潛能全面釋放的時期，只要我們堅決貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，緊緊圍繞縣委十二屆五次全會的任務(wù)要求，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠開創(chuàng)新時代建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”的新局面，譜寫“再造一個新高邑”的最美篇章！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委九屆八次全會、市委十屆六次全會、縣委十二屆五次全會精神，持續(xù)唱響解放思想主旋律，著力突出高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生、穩(wěn)預(yù)期，精準(zhǔn)把握“5645”的工作思路，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、項目立縣、改革活縣、人才興縣、生態(tài)靚縣”五大戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)“項目攻堅、民營經(jīng)濟(jì)、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、民生改善”六大突破，不斷擦亮“縣城最美、鄉(xiāng)村最凈、環(huán)境最優(yōu)、風(fēng)氣最正”四最名片，夯實筑牢“黨的領(lǐng)導(dǎo)、解放思想、深化改革、人才支撐、從嚴(yán)治黨”五大保障，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以新?lián)?dāng)新作為實現(xiàn)新時代建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”新突破，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，公共財政預(yù)算收入增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%，財政收入、地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭實現(xiàn)“跨六躍八超百”；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。PM2.5濃度完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
穩(wěn)是大局，進(jìn)是趨勢。落實總體要求，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實中央、省市和縣委決策部署，堅決做到政令暢通、執(zhí)行有力，知行合一、令行禁止。必須堅持唱響解放思想主旋律，深入開展新一輪解放思想大討論，堅持走出去增長見識、跑上去爭取支持、撲下身干事創(chuàng)業(yè)，著力破除狹隘思想、封閉思想、惰性思想，以思想上的突圍引領(lǐng)事業(yè)上的突破。必須堅持推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，邁改革開放之步、走創(chuàng)新驅(qū)動之路，在對接京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)中找準(zhǔn)定位、貢獻(xiàn)力量、加快發(fā)展，激發(fā)微觀主體活力，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、轉(zhuǎn)動能，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能增勢。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記宗旨使命，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，在治理污染、生態(tài)靚縣、脫貧攻堅、推進(jìn)共享中努力讓高邑人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，圍繞縣委全會提出的“攻堅突破年”，強(qiáng)力實施八大攻堅，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強(qiáng)力實施項目建設(shè)攻堅，增強(qiáng)有效投資拉動，構(gòu)筑“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。項目是立縣之本，是高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。牢固樹立“千忙萬忙，沒有項目就是白忙”的理念，扎實開展“項目提質(zhì)提效年”活動，實現(xiàn)項目質(zhì)量和效益的新提升。
緊緊扭住立縣大項目。舉全縣之力，以落地投產(chǎn)達(dá)效為目標(biāo)，矢志不渝抓好三大重點(diǎn)項目，以大項目的“快進(jìn)”支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快增”。圍繞促投產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)鞋業(yè)小鎮(zhèn)項目，堅持“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”四位一體，加快雙創(chuàng)基地建設(shè)，一期10個公租廠房6月底完工，二期10個公租廠房9月底完工，公租公寓年底交付使用，年內(nèi)完成恒華、實在人等30家自建廠房建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)鞋業(yè)小鎮(zhèn)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，適時啟動鞋材交易中心、物流中心、固廢發(fā)電項目建設(shè)。圍繞促達(dá)效，強(qiáng)力推進(jìn)冀中南智能港項目，啟動二期工程建設(shè)，年內(nèi)完成億博商務(wù)大廈、北入園口、公路港、汽貿(mào)城、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，連接393與劉秀路的南北通道貫通；支持億博集團(tuán)與一汽大眾、京東物流等實力雄厚的大公司開展合作，實現(xiàn)中歐、中亞、國內(nèi)班列常態(tài)化、智能化、效益化運(yùn)營。圍繞促落地，強(qiáng)力推進(jìn)劉秀文化產(chǎn)業(yè)園項目，3月份完成前期手續(xù)，力爭上半年開工建設(shè)，年內(nèi)初見形象，打造集城市建設(shè)、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)居住于一體的大型文化旅游綜合體。
聚焦招引“2+2”項目。緊緊圍繞“綠色、精準(zhǔn)、效益”的定位，堅定不移把“2+2”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，堅持人人都是招商員、月月都是招商月，年內(nèi)招引5億元以上“2+2”產(chǎn)業(yè)項目不少于30個。突出精準(zhǔn)招商，聚焦京津雄、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，主攻世界500強(qiáng)、民企100強(qiáng)、央企和上市公司，開展定向招商。注重專業(yè)招商，列出專項資金、聘請專業(yè)人員，讓協(xié)會招商、代理招商、中介招商、委托招商成為生力軍。捆綁聯(lián)合招商，創(chuàng)新“1+1+1”招商模式，建立縣領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）捆綁考核制度，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、經(jīng)濟(jì)部門專職招商。嚴(yán)把招商質(zhì)量，建立項目評估機(jī)制，做到“四看四注重”：看簽約數(shù)量，更加注重落地開工；看開工建設(shè)，更加注重竣工投產(chǎn)；看投資總額，更加注重投資強(qiáng)度；看項目質(zhì)量，更加注重畝納稅率。繼續(xù)堅持周調(diào)度、月排隊、季觀摩、年考核，嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)肅問效，樹立起“以項目論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項目。積極推行臺賬式管理、清單式推進(jìn)、跟進(jìn)式督導(dǎo)、銷號式驗收的“四式管理法”，實施總投資518億元的138個重點(diǎn)項目，年度完成投資126億元。堅持續(xù)建項目抓投產(chǎn)，新萊曼設(shè)備、啟宏新材料等8個項目，6月底前全部投產(chǎn)達(dá)效。堅持簽約項目抓開工，愛迪爾電器、燦高高頻機(jī)械等10個重點(diǎn)項目，3月份開工，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。堅持謀劃項目抓落地，力爭年內(nèi)躍迪新能源、天遠(yuǎn)智能制造等10個項目簽約落戶。以一大批項目的投產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
著力夯實園區(qū)平臺。圍繞增強(qiáng)園區(qū)支撐力，扎實推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“四網(wǎng)并建”工程，興華路東延、工業(yè)三街年內(nèi)竣工通車，建陶路、工業(yè)南路附屬工程全面竣工，第二污水處理廠投入使用，110KV變電站上半年開工建設(shè)。圍繞增強(qiáng)園區(qū)吸附力，研究出臺更具活力的招商政策，探索與金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，扶持新入園企業(yè)快速成長。圍繞增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新力，啟動“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，年內(nèi)建成園區(qū)信息化云服務(wù)平臺，提升園區(qū)管理水平；積極對接大專院校、科研機(jī)構(gòu)，力爭年內(nèi)建成1-2個產(chǎn)學(xué)研中心、科技孵化基地。年內(nèi)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。
（二）強(qiáng)力實施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。民營經(jīng)濟(jì)是“四梁八柱”，民營企業(yè)可“頂天立地”。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，推動民營經(jīng)濟(jì)提檔升級、轉(zhuǎn)型跨越。
大力推進(jìn)民企高質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)量鑄就生命，品牌帶來效益。按照一業(yè)一策、分類指導(dǎo)的原則，制定建陶、氧化鋅等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級“路線圖”。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，鼓勵開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)化重組；支持企業(yè)實施新一輪技術(shù)革新，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化、高端化改造；強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)10家以上企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造；大力開展品牌創(chuàng)建，組織“高邑十大品牌”評選，籌辦“高邑建陶產(chǎn)品”展銷會、博覽會，年內(nèi)培育5個以上有競爭優(yōu)勢的自主品牌，努力提升民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
強(qiáng)力破解企業(yè)瓶頸制約。圍繞解決民營企業(yè)準(zhǔn)入難、用地難、融資難三大問題，最大限度放寬市場準(zhǔn)入，堅持“非禁即入、非禁即準(zhǔn)”，全方位向民間資本開放；鼓勵企業(yè)參與政府類投資基礎(chǔ)設(shè)施和購買服務(wù)項目，營造寬松的市場環(huán)境。科學(xué)有效保障企業(yè)用地，堅持向上爭取和內(nèi)部挖潛并重，年內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上。研究出臺企業(yè)用地與稅收貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制，提高土地使用效益。全力以赴破解融資難題，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)積極把握逆周期調(diào)控方向，年內(nèi)舉辦銀企對接活動5次以上，最大限度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全力優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境。環(huán)境優(yōu)則產(chǎn)業(yè)興。圍繞擦亮“環(huán)境最優(yōu)”名片，深入開展“暖企”行動，嚴(yán)格落實“六包一”工作機(jī)制，與民營企業(yè)“結(jié)對結(jié)親”，營造既“清”又“親”的政商關(guān)系。繼續(xù)推行“兩個代辦、兩不見面”和“六無”機(jī)制，全面推行“一窗一章一次清”，叫響“1236”環(huán)境品牌。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全面落實減稅降費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。年內(nèi)評選明星企業(yè)10家、明星企業(yè)家10名，在政治待遇和扶持政策上給予重點(diǎn)傾斜。
（三）強(qiáng)力實施縣城建設(shè)攻堅，注重品位品質(zhì)提升，打造生態(tài)宜居最美縣城。縣城是縣域的第一名片，是發(fā)展軟實力的集中體現(xiàn)。瞄準(zhǔn)“四創(chuàng)一保”目標(biāo)，掀起新一輪縣城建設(shè)攻堅，實施總投資60億元的55項工程，持續(xù)擦亮縣城最美名片。
主城區(qū)在補(bǔ)短板上下功夫。圍繞路網(wǎng)暢通，①謀劃啟動劉秀路東延和億博大街北延工程，上半年完成規(guī)劃設(shè)計，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；②實施五百東街北延工程，3月份開工，8月底竣工通車；③完成太行路、鳳中路罩面工程，改善群眾出行條件。圍繞完善功能：①實施集中供熱擴(kuò)面工程，年內(nèi)完成3個小區(qū)、3個單位改造，利用三年時間實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋；②實施城區(qū)主要干道雨污分流，實現(xiàn)中水回收利用；③啟動公租房二期工程，進(jìn)一步滿足低收入家庭住房需求；④加快推進(jìn)高邑賓館后期裝修，上半年竣工投用；⑤新建改建停車場4處，方便群眾出行。圍繞打造精品：①實施107國道綠化提升，打造迎賓大道；②對鳳中路進(jìn)行景觀提升，打造特色街區(qū)；③加快推進(jìn)工農(nóng)街、平安里、千秋怡園、緹香酈都棚戶區(qū)改造，讓老舊城區(qū)換新顏；④加快政府東側(cè)、鳳凰福邸二期等精品社區(qū)建設(shè)，提升縣城整體風(fēng)貌；⑤實施太行路生態(tài)公園等7個公園游園建設(shè)，讓高邑居民暢享更多的生態(tài)園林福祉。
高鐵新區(qū)在聚人氣上做文章。按照“生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)、高端商務(wù)新城”的特色定位，全面加快核心起步區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)大提速。①綜合服務(wù)中心年內(nèi)竣工投用，打造新區(qū)首座地標(biāo)；②將軍街管網(wǎng)、綠化工程“十一”前全部完工；③六村聯(lián)建二期開工建設(shè)，年內(nèi)西林村完成回遷；④新區(qū)汽車站“五一”前開工建設(shè)，年內(nèi)全面竣工；⑤新區(qū)生態(tài)公園“十一”前完成規(guī)劃及占地協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；⑥新區(qū)大學(xué)城、醫(yī)養(yǎng)院項目力爭年內(nèi)開工；⑦年內(nèi)分別引進(jìn)一家高檔商務(wù)酒店和商貿(mào)綜合體。
城市管理在精細(xì)化上出實招。堅持建管并重，把精細(xì)化融入城市管理全過程。整合“天網(wǎng)工程”“數(shù)字化城管”“網(wǎng)絡(luò)傳輸”，推進(jìn)城市管理向智能化、網(wǎng)格化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；繼續(xù)做靚“潔凈城市”品牌，嚴(yán)格“門前三包”和“五長五包”責(zé)任制，擴(kuò)大“以克論凈”覆蓋面；啟動垃圾無害化處理工程，持續(xù)開展交通秩序整治行動，持續(xù)實施“雙違”整治，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。制定《城區(qū)土地征收五年規(guī)劃》，精準(zhǔn)收儲城區(qū)閑置土地，年內(nèi)公開出讓土地150畝。大力推行PPP融資模式，年內(nèi)融資10億元。
（四）強(qiáng)力實施鄉(xiāng)村振興攻堅，突出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，生活富裕是根本。推進(jìn)全省全域新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣建設(shè)，奮力打造鄉(xiāng)村振興的高邑樣板。
壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。優(yōu)化規(guī)劃布局，完善省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心起步區(qū)規(guī)劃，以五百東街北延為軸線，科學(xué)布局、集中發(fā)展。增強(qiáng)政策支撐，支持重點(diǎn)園區(qū)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、品牌創(chuàng)建，重振高邑“蔬菜強(qiáng)縣、花卉名縣、苗木大縣”品牌；鼓勵眾林、文廣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，支持曌龍中藥材、雙盛雙苞菇，向農(nóng)產(chǎn)品精深加工延伸，年內(nèi)引進(jìn)2-3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；啟動蔬菜大市場升級改造工程；加強(qiáng)森禾花卉苗木交易中心建設(shè)，努力打造冀中南最大的花卉苗木集散地，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞備戰(zhàn)2020年全市旅發(fā)大會，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村+旅游”“縣城+旅游”“工業(yè)+旅游”“文化+旅游”，年內(nèi)打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等項目2個以上。
突出整體提升，讓農(nóng)村更美。實施潔凈提升工程，強(qiáng)力開展農(nóng)村“道路硬化、安全飲水、天然氣擴(kuò)面”三項行動，深化農(nóng)村“廁所革命”，年內(nèi)實現(xiàn)旱廁“清零”，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效管理機(jī)制，持續(xù)擦亮“鄉(xiāng)村最凈”名片。實施綠化提升工程，繼續(xù)推進(jìn)“一山兩河”綠化，打造西部鳳凰山森林公園，啟動環(huán)縣60公里精品綠廊建設(shè)，全年植樹300萬株，森林覆蓋率提高2個百分點(diǎn)。實施特色提升工程，嚴(yán)格落實“1248”鎮(zhèn)村布局，支持5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞功能定位，打造特色、錯位發(fā)展；支持8個百年農(nóng)村全面提升，建成人人留戀、人人向往的美麗鄉(xiāng)村。
堅持多元增收，讓農(nóng)民更富。開展“百企幫百村”活動，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，鼓勵待業(yè)農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)，增加工資性收入；加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”成果運(yùn)用，鼓勵農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，讓資源變資產(chǎn)、讓資金變股金、讓農(nóng)民變股東，增加資產(chǎn)性收入；扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式，增加經(jīng)營性收入。
（五）強(qiáng)力實施生態(tài)治理攻堅，始終保持高壓態(tài)勢，堅決打贏大氣污染防治翻身仗。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污、協(xié)同治污，年內(nèi)“穩(wěn)定退出全省倒二十、力爭全市排名進(jìn)前五”。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力開展大氣污染防治，嚴(yán)格落實“四大管控”。嚴(yán)格數(shù)據(jù)管控，充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊作用，繼續(xù)堅持周調(diào)度、周研判、周部署，做到靶向定位、精準(zhǔn)施治。嚴(yán)格企業(yè)管控，以削總量、控增量為目標(biāo)，強(qiáng)化在線監(jiān)測管理，加大飛行檢查力度，確保穩(wěn)定超低排放。嚴(yán)格散煤管控，實施全縣域散煤“清零”，年內(nèi)“雙代”全覆蓋；突出抓好散煤源頭防控，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。嚴(yán)格揚(yáng)塵管控，強(qiáng)化省控點(diǎn)3公里以內(nèi)揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分百”，加強(qiáng)國省干道兩側(cè)裸露地面整治，提高機(jī)掃水洗精細(xì)化管理水平，年內(nèi)PM10下降5%。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定水資源涵養(yǎng)利用規(guī)劃，抓好地下水超采綜合治理，全部封存生活用水自備井。加強(qiáng)涉水企業(yè)管控，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。啟動泲河整治二期工程建設(shè)，實施槐河生態(tài)修復(fù)及保護(hù)利用項目，打造縣域北部靚麗風(fēng)景線和生態(tài)涵養(yǎng)帶。持續(xù)抓好污水處理廠提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實河長制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法傾倒等違法行為，確保行洪安全。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好重金屬、危險廢物和土壤三類污染區(qū)防控。全面實施土壤污染防治行動計劃，確保農(nóng)藥、化肥使用量“零增長”。全面實施生活垃圾分類，加大各類垃圾廢棄物回收和綜合利用力度。完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施，年內(nèi)資源化利用率達(dá)到80％以上。
強(qiáng)化鐵腕監(jiān)管。強(qiáng)化三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，充實鄉(xiāng)環(huán)保所、村網(wǎng)格員力量。嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)保巡察制度，定期開展環(huán)保專項巡察，建立問題清單、責(zé)任清單，限期整改銷號。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊企業(yè)和第三方數(shù)據(jù)造假等違法行為。建立生態(tài)環(huán)保“黑名單”制度，對失信企業(yè)實行最嚴(yán)厲的行政許可限制。
（六）強(qiáng)力實施深化改革攻堅，突破體制機(jī)制藩籬，釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)大活力。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。堅持以改革破難題、以改革增活力，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
深化“放管服”改革。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大“最多跑一次”覆蓋面，年內(nèi)網(wǎng)上事項可辦率達(dá)到70%以上。探索建立受審分離機(jī)制，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，行政許可事項再壓減時限1/3，工程建設(shè)項目壓減到70個工作日以內(nèi)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機(jī)、一公開”，完善信用監(jiān)管體系，提升市場監(jiān)管效能。
深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，不拘一格引進(jìn)有能力、有資源的商業(yè)精英和專業(yè)團(tuán)隊；建立市場化考核獎勵機(jī)制，工資待遇與項目引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，上不封頂、下不保底；健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)開發(fā)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力。
深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成所有村改革任務(wù)；推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度改革，探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；大力推廣“一核五模”機(jī)制，年內(nèi)村級集體財富積累均增長5%以上。
深化民生領(lǐng)域改革。加快供水體制改革，組建水務(wù)集團(tuán)，推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)營。加快實施長江水置換二期工程，年內(nèi)90%以上村吃上長江水。推進(jìn)醫(yī)療體制改革，以全省唯一緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣為契機(jī)，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源向下延伸，確保實現(xiàn)全民共享。開展基層治理體系改革，創(chuàng)新“一網(wǎng)三融合”村級綜合治理新模式，選取萬城鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，先行先試，年內(nèi)全縣推廣。
（七）強(qiáng)力實施人才引培攻堅，完善政策激勵機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力支撐。千秋基業(yè)，人才為本。矢志不渝實施人才興縣戰(zhàn)略，建立多層次、多元化的激勵機(jī)制，夯實高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。
實施優(yōu)秀人才“引智”工程。深化引進(jìn)機(jī)制，大力實施“三個一百”工程，創(chuàng)新引進(jìn)方式、放寬引進(jìn)條件，年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才各100名以上。完善留人機(jī)制，修訂《人才綠卡管理辦法》，制定《人才激勵辦法》，謀劃建設(shè)人才公寓、青年樓等設(shè)施；縣財政列支1000萬元設(shè)立“高邑英才”專項基金，讓扎根高邑的優(yōu)秀人才享受政府特殊津貼，并在醫(yī)療、社保、住房、子女入學(xué)等方面享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)；創(chuàng)新使用機(jī)制，對特殊崗位、急需人才，打破常規(guī)、突破藩籬，大膽啟用、委以重任，發(fā)揮各類人才的最大作用。
實施企業(yè)精英“鍛造”工程。縣財政列出100萬元專項資金，推行“百名精英企業(yè)家培育計劃”。堅持“請進(jìn)來”講，舉辦優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)班，聘請知名專家開設(shè)專題講座，年內(nèi)不少于4次；堅持“走出去”學(xué)，支持企業(yè)家報考MBA、參加“總裁研修班”，讓企業(yè)家更新觀念、開闊視野、創(chuàng)新思路，提高企業(yè)管理水平。
實施專業(yè)人才“培養(yǎng)”工程。堅持培養(yǎng)專業(yè)精神和專業(yè)能力并重，深化專業(yè)攻堅“四個一”活動，突出問題導(dǎo)向，明確攻堅課題，注重成果運(yùn)用，在專業(yè)崗位、專業(yè)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，年內(nèi)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)、社會管理等領(lǐng)域難題50件以上。
（八）強(qiáng)力實施民生改善攻堅，補(bǔ)齊民生民安短板，讓全縣人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。群眾想什么，我們就干什么。強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，謀民生之利、解民生之憂、辦民生之事，在增進(jìn)民生福祉上實現(xiàn)新突破。
大力發(fā)展社會事業(yè)。扎實開展“基礎(chǔ)教育質(zhì)量年”活動，加快實施太行路小學(xué)、新區(qū)小學(xué)、子弟學(xué)校等5項新改建工程，有效破解“入學(xué)難、大班額”問題；加快六產(chǎn)職教園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域職業(yè)教育新高地；繼續(xù)落實教師補(bǔ)充機(jī)制，年內(nèi)公開招聘教師100名；加大教育投入，補(bǔ)齊教育短板，確保順利通過省履行教育職責(zé)評價。加快衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實推進(jìn)全國衛(wèi)生城創(chuàng)建，年內(nèi)通過省級技術(shù)評估；加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)院醫(yī)技樓年內(nèi)主體竣工；縣醫(yī)院門診樓十一前投入使用。大力開展群眾文化活動，年內(nèi)組織文藝“六進(jìn)”活動百場以上，社區(qū)健身中心4月底前竣工投用。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。
健全社會保障體系。深化脫貧攻堅，嚴(yán)格落實兩不愁三保障，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧成效，年內(nèi)剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧；分類制定已脫貧人員、低保家庭等防貧措施，堅決防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。完善兜底保障，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)和生育保險覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、大病救助、醫(yī)療保險等補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全力做好弱勢群體關(guān)心關(guān)愛工作，落實城鄉(xiāng)困難群體、因病致貧家庭、重大災(zāi)害等救助制度，全面提升社會保障能力。提高居民收入，全縣老齡生活補(bǔ)貼由68周歲擴(kuò)面至67周歲，適當(dāng)提高農(nóng)村“兩委”干部待遇補(bǔ)貼，繼續(xù)落實公教人員帶薪休假制度，繼續(xù)提高工資津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)工資水平與市區(qū)同標(biāo)。
加強(qiáng)平安高邑建設(shè)。防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，加強(qiáng)金融、民生、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為。深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化“一案三查”，讓黑惡勢力無藏身之地。繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化源頭治理，突出“事要解決”，全力做好矛盾化解和重點(diǎn)穩(wěn)控工作，保持“六無”先進(jìn)縣。深入開展安全隱患大排查大整治和“打非治違”行動，落實“食藥安全、誠信高邑”行動計劃，切實做好非洲豬瘟防控工作，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，保障群眾生命財產(chǎn)安全。加快消防站建設(shè)、民兵訓(xùn)練基地改造升級，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。
各位代表！民之所盼，政之所為。2019年，縣政府將一如既往辦好惠民利民十件實事，創(chuàng)新十件實事人大代表票決制，堅持“實事怎么辦、群眾說了算”的理念，真正把實事辦到高邑20萬人民的心坎上。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代對政府自身建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，我們必須始終堅持把發(fā)展的任務(wù)扛在肩上，把群眾的利益放在心上，努力建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行有力、依法行政、清正廉潔的服務(wù)型政府，以實際行動擦亮“風(fēng)氣最正”名片。
讓忠誠擔(dān)當(dāng)成為政治底色。突出政治引領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決維護(hù)縣委權(quán)威，堅決落實縣委決策，做到黨政同聲、上下同步。以“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，扛起“再造一個新高邑”的歷史重任，將忠誠擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)到政府工作的方方面面、時時處處。
讓執(zhí)行有力成為一貫遵循。始終把強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實作為政府工作的生命線，扎實開展“效能提升年”活動，大力倡導(dǎo)親力親為抓落實，“事不過三”抓落實，事爭一流抓落實，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，盯人盯事盯結(jié)果，快辦即辦限時辦，善始善終、善做善成。
讓依法行政成為履職自覺。強(qiáng)化法治意識、法治思維，堅持依憲行政、依法施政。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真落實政府法律顧問制度，規(guī)范完善依法決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。
讓清正廉潔成為底線操守。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)審計監(jiān)督，突出工程領(lǐng)域監(jiān)管，讓每一名政府公務(wù)人員知敬畏、存戒懼、受監(jiān)督。落實容錯糾錯機(jī)制，為干事者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，揚(yáng)帆破浪勢正好，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，奮力前行，為新時代建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
名詞解釋
1.雙創(chuàng)雙服：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生。
2.“2+2”產(chǎn)業(yè)：做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力培育文化旅游、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3.四路、一網(wǎng)、兩區(qū)標(biāo)：四路指電站街、建陶路、工業(yè)路、煜珠大道拓寬，一網(wǎng)指污水管網(wǎng)，兩區(qū)標(biāo)指東區(qū)、南區(qū)區(qū)標(biāo)。
4.“兩區(qū)”劃定：以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于國家糧食安全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。
5.“一核五模”新機(jī)制：圍繞“增加村級集體收入”這一核心，采取“盤活集體土地、開發(fā)四荒資源、推行資產(chǎn)租賃、推進(jìn)項目帶動、開展合作經(jīng)營”五種模式，壯大村級集體財富。
6.“雙控”機(jī)制：風(fēng)險分級管控、隱患排查治理管控雙重預(yù)防性工作機(jī)制。
7.一窗一章一次清：企業(yè)群眾辦事到一個窗口、蓋一個公章、一次性辦清。
8.“四個一”活動：一個部門、一個課題、一個小組、一項成果。
9.五長五包責(zé)任制:城區(qū)每個路段都由一名縣長（縣級領(lǐng)導(dǎo)）、一名局長、一名段長（城管和環(huán)衛(wèi)隊員）、一名店長、一名村民委員會主任（鎮(zhèn)村干部）分包。
10.雙五雙十：城市保潔標(biāo)準(zhǔn)，指主干道每平方米灰塵不超過5克，垃圾存留時間不超過五分鐘；次干道每平方米灰塵不超過10克，垃圾存留時間不超過10分鐘。
11.一網(wǎng)三融合：在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，發(fā)揮村居網(wǎng)格員能動作用，助推農(nóng)村社區(qū)“法治、德治、自治”建設(shè)深入開展，實現(xiàn)基層社會網(wǎng)格化管理與“三治”治理的有效融合，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。