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當(dāng)前位置：網(wǎng)站首頁2018年政府工作報告
政府工作報告
——在高邑縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
高邑縣人民政府縣長 陳宏鋒
（2018年2月2日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是高邑發(fā)展進程中極不平凡的一年。縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“再造一個新高邑”總目標，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，積極貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在前所未有的壓力下砥礪前行，在矛盾疊加的困難中成就亮點，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，在決勝全面建成小康社會、建設(shè)“經(jīng)濟強縣、秀美高邑”的征程中，邁出了堅實的一步。
2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成95.6億元，同比增長6.3%；公共預(yù)算收入完成4.8億元，增長12.2%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成102億元，增長9.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成40.1億元，增長5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25444元、12842元，分別增長8.7%和8.1%。特別是縣城建設(shè)、涉軍群體安置等7個方面、12項工作走在了全省乃至全國前列，獲得國家級榮譽8項、省級榮譽18項，10個省市現(xiàn)場會在我縣召開，18位省級以上領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣視察指導(dǎo)工作，時任省委書記趙克志對我縣縣城建設(shè)、環(huán)保治理、招商引資、干部精神狀態(tài)給予了“四個不錯”的肯定評價。
一年來，我們堅定不移擴增量，項目建設(shè)取得重大突破。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，擺在全局工作的頭版頭條。抓平臺，園區(qū)建設(shè)步伐加快。完成開發(fā)區(qū)人事、薪酬制度改革，管委會力量進一步加強，園區(qū)發(fā)展更具活力；強力推進陶瓷“園中園”環(huán)境整治，“三縱兩橫”二級路網(wǎng)全面啟動，電站街竣工通車，工業(yè)南路污水管網(wǎng)鋪設(shè)完成，天然氣入?yún)^(qū)加速推進，220KV、110KV電站完成前期手續(xù)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。抓服務(wù)，重點項目扎實推進。繼續(xù)實行“六包一”推進機制，總投資75億元的恒光新能源、金銳美感光材料等27個項目開工建設(shè)，總投資42.5億元的廣駿二期、龍之養(yǎng)飲料等8個項目竣工投產(chǎn)，其中盛德利制罐、景航激光等4個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)，在全市兩次項目拉練中均取得優(yōu)異成績。抓機制，招商引資成果豐碩。圍繞提高專業(yè)招商水平，創(chuàng)新招商機制，面向省內(nèi)外知名商會、招商代理機構(gòu)，公開招聘三名招商局長。2017年共組織大型招商活動20余次，總投資700億元的260個項目成功簽約，總投資76億元的19個項目正式落戶，成為我縣歷史上簽約項目最多、投資金額最大、項目質(zhì)量最高、招商成效最顯著的一年！
特別是對接雄安新區(qū)取得重大突破，與248家制鞋企業(yè)成功簽約，開創(chuàng)了承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移的歷史先河！我們堅信，有清華大學(xué)編制鞋業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，有一大批制鞋企業(yè)入駐，有十萬產(chǎn)業(yè)工人匯聚，必將開啟高質(zhì)量發(fā)展的高邑畫卷，成就“再造一個新高邑”的巨制宏篇！
一年來，我們?nèi)σ愿罢{(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)比達到13.4：56.7：29.9。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。深入開展入企暖企行動，制定出臺支持企業(yè)發(fā)展十條意見，全年實施技改項目60項，完成技改投資62億元。建陶產(chǎn)業(yè)完成全行業(yè)綜合整治，贏得了發(fā)展的時間和空間；氧化鋅、紡織產(chǎn)業(yè)利稅明顯增長。支持企業(yè)開展技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建，匯力陶瓷、龍力化工、利旺紡織被認定為全市專精特新中小企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技小巨人企業(yè)7家，培育規(guī)上企業(yè)11家，鑫祥瓷質(zhì)地板磚、冀鑫氧化鋅被評為河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。緊盯先進裝備制造、新能源兩大產(chǎn)業(yè)開展定向招商，引進景航激光、集創(chuàng)不銹鋼等裝備制造企業(yè)5家，中廣核、華潤等新能源企業(yè)3家。商貿(mào)物流業(yè)日益繁榮。蔬菜大市場交易額突破46億元，摘取“中國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)秀單位”“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)百強市場”兩個國字號榮譽；高邑建材城銷售收入達7億元，帶動能力不斷增強;農(nóng)村電商穩(wěn)步發(fā)展，年交易額突破3000萬元。全縣社會消費品零售總額完成39.6億元，增長10.3%。
特別是總投資52億元的冀中南公鐵聯(lián)運智能港項目完成一期工程，海關(guān)監(jiān)管場所成功獲批，兩條貨運專線與京廣鐵路成功接軌，中歐班列即將開行，必將帶來巨大的人流、物流、資金流，必將為高邑發(fā)展插上騰飛的翅膀，一個更加開放、更加繁榮、更加富裕的“經(jīng)濟強縣、秀美高邑”也必將提前實現(xiàn)！
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧打基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實推進。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，狠抓“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。完成高標準農(nóng)田改造4200畝，全市現(xiàn)場會在我縣召開，榮獲全省“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理先進縣”；糧食總產(chǎn)達到16.5萬噸，實現(xiàn)“十四連增”；高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。與市農(nóng)科院開展院縣共建，潤尚農(nóng)業(yè)獲批省四星級休閑采摘園，鄗豐、雙盛、文廣入選市級標準園，火豐、和順、樂群列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯應(yīng)用示范點，盛強合作社歐標蔬菜通過檢測驗收，上架省會主流超市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。成功列入全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點縣，新增家庭農(nóng)場23家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到16家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到46.5%；完成土地確權(quán)14.4萬畝，新增流轉(zhuǎn)土地面積7600畝，土地流轉(zhuǎn)率達到46.4%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展。完成“三清一拆”29萬平方米，綜合排名全市第一，工作做法全省推廣；“鄗瓷古郡”成功列入市級片區(qū)，中大營等16個村通過市級美麗鄉(xiāng)村驗收。
一年來，我們創(chuàng)新載體提品位，縣城建設(shè)連獲殊榮。圍繞縣城建設(shè)進入全省前十，成立“1+18”城建指揮部，強力推進大拆違、大建設(shè)、大變樣、大提升。主城區(qū)建設(shè)再上臺階。投資50億元，實施了“1+36”重點工程，最受群眾喜愛的中興公園盛大開園，最受群眾期盼的長江水順利入戶，最受群眾關(guān)注的集中供熱項目一期完工，最具現(xiàn)代城市特色的中興大街標志性街道全面竣工，最具視覺沖擊力的高速口森林綠島主體完工，最有故事的千秋路景觀大道啟動建設(shè)，最貼近城區(qū)群眾生活的32條小街小巷、32個小區(qū)全部完成綜合整治，“最美縣城”名片進一步擦亮。高鐵新區(qū)建設(shè)實質(zhì)推進。按照“生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)、高端商務(wù)新城”的定位，高標準啟動新區(qū)規(guī)劃修編；六村聯(lián)建一期工程8棟住宅樓主體竣工；站前街北延、西延與紅旗大街連通；彌補縣城多項功能短板的綜合服務(wù)中心啟動建設(shè)，新區(qū)發(fā)展步入快車道。城市管理水平明顯提升。舉全縣之力開展“一區(qū)三邊十八路”拆違整治，占道經(jīng)營20多年的東關(guān)建材市場、西街批發(fā)市場、興華路集貿(mào)市場等三大馬路市場一舉拆除，兩年“拆違”任務(wù)一月完成，被評為全省“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項行動先進縣。強化環(huán)衛(wèi)保潔，推行“以克論凈”，機械化清掃率達到89.2%，保潔時間延長至18小時；每月開展一次容貌整治專項行動，叫響了“城市管理828、四創(chuàng)四化靚我家”的管理品牌。
特別是“四城同創(chuàng)”取得重大突破，一舉摘取省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級潔凈城市三大榮譽，人民群眾切實感受到“拆”帶來的舒適空間、“建”帶來的品質(zhì)生活、“管”帶來的和諧環(huán)境，我們一定要再接再厲、久久為功，以更高質(zhì)量的縣城建設(shè)，讓高邑百姓享受到更高品位的城市生活！
一年來，我們精準施策治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣污染治理成效顯著，制定“1+19”方案，強力開展六個專項行動。以壓減燃煤為重點，完成電代煤2130戶、氣代煤680戶，推廣型煤6000噸，取締儲煤場28家，182臺十蒸噸以下燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐全部“清零”，重點涉煤企業(yè)全部實現(xiàn)在線監(jiān)控，市政府兩次通報表彰。建立散亂污企業(yè)清單，清理取締235家、整改60家，38家黑加油站點全部取締。強化道路、建筑工地揚塵治理，全年P(guān)M10濃度下降8.3%，PM2.5濃度下降8.5%，優(yōu)良天數(shù)達到157天，較2016年增加13天，空氣綜合指數(shù)全市排名較去年前移4位。水污染治理力度加大，成立河長制管理辦公室，投資4000萬元整治泲河河道10.5公里；嚴格涉水企業(yè)監(jiān)控，全部安裝污水處理設(shè)備；污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
一年來，我們不遺余力惠民生，社會保障水平全面提升。從群眾最關(guān)注、最迫切的方面入手，持續(xù)加大民生投入，民生支出占全部財政支出的78.5%。社會事業(yè)全面發(fā)展。投資4000多萬元實施12個學(xué)校建設(shè)項目，4個項目竣工投用；公開招聘教師49人，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高?？h醫(yī)院門診樓啟動建設(shè)，業(yè)務(wù)綜合服務(wù)樓主體竣工，“醫(yī)養(yǎng)院”正式投用，成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進縣”。全民健身中心主體竣工，文化惠民“十百千”工程圓滿完成，民間文化活動日益豐富。啟動實施“百部村志”工程，《倉房村志》順利出版。社會保障能力增強。城鄉(xiāng)低保標準分別提高984元和600元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到99.3%，醫(yī)療保險參保率達到98.6%?；I資7700萬元為公教人員發(fā)放“三獎一補”，獎補標準高于往年2倍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。完成農(nóng)村危房改造117戶，180套公租房分配到位。基層民政服務(wù)能力得到加強，全市現(xiàn)場會在我縣召開；扎實推進精準扶貧，完成農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”；妥善解決軍隊退役人員遺留問題，得到中央、省、市充分肯定，榮獲省級“雙擁模范縣”稱號。社會形勢安全穩(wěn)定。創(chuàng)新成立軍人服務(wù)中心和“五調(diào)聯(lián)動”矛盾調(diào)處新模式，健全縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，實現(xiàn)基層矛盾糾紛調(diào)解預(yù)警全覆蓋，信訪形勢總體穩(wěn)定；狠抓安全生產(chǎn)，保障公共安全，榮獲全省平安建設(shè)先進縣、全省食品藥品安全先進縣、全市“十九大期間信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)紅旗單位”。國防宗教、審計統(tǒng)計、物價檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)也都取得了新成績。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。“放管服”改革不斷深化，高標準組建行政審批局，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展“多證合一、一照一碼”，進一步降低市場主體登記門檻，全年新增登記企業(yè)630戶，“一窗一章一次清”的創(chuàng)新做法得到省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，河北日報等多家主流媒體刊登報道。法治政府建設(shè)邁出新步伐，行政執(zhí)法公示等“三項制度”實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，圓滿完成98件人大代表建議、85件政協(xié)委員提案辦理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗力度，“三公”經(jīng)費同比下降34.4%，政府系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
各位代表！過去的一年，我們埋頭苦干打基礎(chǔ)，立足長遠謀全局，頂住了多重困難交織的發(fā)展壓力，抓住了千載難逢的發(fā)展機遇，取得了來之不易、令人振奮的成績。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級干部擔(dān)當(dāng)有為、奮勇爭先的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有為高邑發(fā)展作出突出貢獻的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，向所有關(guān)心、支持和參與高邑建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，安不忘危，穩(wěn)不忘憂。我們在肯定成績的同時，也清醒地認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題尚未根本解決，我們的工作還存在許多不足：一是縣域經(jīng)濟總量較小，GDP仍未邁過百億大關(guān)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，動能轉(zhuǎn)換不快，“一陶獨大”的局面還沒有真正打破；三是城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，全面建成小康社會仍需攻堅發(fā)力；四是生態(tài)環(huán)境承載能力相對薄弱，污染治理仍然任重道遠；五是營商環(huán)境尚需繼續(xù)改善，一些部門服務(wù)質(zhì)量不高，一些工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為，“四風(fēng)”新表現(xiàn)還不同程度地存在；六是一些政府工作人員缺乏專業(yè)態(tài)度、專業(yè)精神，對發(fā)展新理念、新政策研究不深、把握不準，等等。對此，我們將繼續(xù)解放思想，增強底線意識，強化問題導(dǎo)向，勇于克難攻堅，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
二、2018年目標任務(wù)和重點工作
2018年是全面深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快建設(shè)“經(jīng)濟強縣、秀美高邑”的攻堅突破之年。展望發(fā)展前景和大勢，我們擁有很多有利條件。宏觀形勢持續(xù)向好，黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央經(jīng)濟工作會強化了黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；穩(wěn)中求進的總基調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的總要求，必將引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展走向更高形態(tài)。重大機遇集中釋放，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略深入推進，為我們服務(wù)京津、加快發(fā)展提供了千載難逢的重大機遇；省委、省政府高度重視省會建設(shè)，支持石家莊發(fā)展的特殊政策必將為我們推進縣城建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，提供前所未有的強大支撐。內(nèi)生動力蓄勢待發(fā)，建陶產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，鞋業(yè)小鎮(zhèn)落地開工，高鐵新區(qū)全面啟動，物流小鎮(zhèn)加快推進，中歐班列開通在即，發(fā)展勢能正在加速聚集。特別是縣四大班子團結(jié)一心，全縣上下和衷共濟，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的強大合力。我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，肩負起時代賦予的歷史使命，創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績。
縣委十二屆三次全會確定了“把握一條主線、強化六大觀念，打好六場硬仗，推進五大舉措，夯實五大保障”的基本思路，為政府工作指明了方向，明確了重點。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十二屆三次全會精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，高揚解放思想主旋律，堅持高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)，大力實施“工業(yè)強縣、項目立縣、改革活縣、人才興縣”四大戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮“最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境”三張名片，更加注重促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重抓縣城帶鄉(xiāng)村，更加注重治污染優(yōu)生態(tài)，更加注重增福祉惠民生，更加注重保穩(wěn)定促和諧，更加注重強能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，為決勝全面建成小康社會、奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)“經(jīng)濟強縣、秀美高邑”的新局面奠定堅實基礎(chǔ)。
實現(xiàn)總體要求，必須深刻把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵：讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新體系；引進一批尖端創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)新團隊，培育壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍；持續(xù)推進“三去一降一補”，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。讓協(xié)調(diào)成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在重大戰(zhàn)略中找定位、增動力；大力推進工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實行最嚴格的生態(tài)保護制度，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。讓開放成為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，堅持引進來和走出去并重，強化“大開放”意識，營造更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境，加強與先進地區(qū)、高端行業(yè)的密切合作，加速融入“一帶一路”，培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。讓共享成為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，把人民利益擺在至高無上的地位，多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
推進高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握“穩(wěn)、進、好、準、度”：“穩(wěn)”就是穩(wěn)增長穩(wěn)運行，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，確保社會大局和諧穩(wěn)定。“進”就是加快轉(zhuǎn)方式優(yōu)結(jié)構(gòu)，全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。“好”就是追求高質(zhì)量高效益，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以大質(zhì)量觀推進高質(zhì)量發(fā)展。“準”就是科學(xué)決策精準施策，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，提高政策的針對性、實施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，切實把握好工作節(jié)奏和力度。在具體工作中，我們要夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進”的方向，追求“好”的目標，落實“準”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；公共財政預(yù)算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長10.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和8.4%；PM2.5濃度下降到72微克/立方米以下；化學(xué)需氧量、二氧化碳、氨氮、氮氧化物減排完成省市下達的目標任務(wù)；萬元GDP能耗下降4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們要堅定不移打好“六場硬仗”。
（一）打好項目建設(shè)硬仗，努力擴大有效投資，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新引擎。主動適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段、新要求，把引進高質(zhì)量項目作為頭等大事，多措并舉、多點發(fā)力，以優(yōu)質(zhì)增量帶動和活躍發(fā)展全局。
強化科學(xué)招商。按照“精準、綠色、效益”的原則，全面提高招商質(zhì)量。突出精準，主動對接京津和雄安新區(qū)，在承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上大見成效；突出綠色，嚴把節(jié)能、環(huán)保關(guān)，杜絕“兩高一低”項目；突出效益，嚴格項目評審，重點審核畝投資率、畝納稅率、畝就業(yè)率和投資商實力。完善《招商引資考核獎懲辦法》，壓實責(zé)任，突出獎勵，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民招商的濃厚氛圍；年內(nèi)引進投資超億元優(yōu)質(zhì)項目10個以上，著力在引進投資超10億元、納稅超5000萬元立縣大項目上實現(xiàn)突破。
加快項目推進。深化“六包一”工作機制，全面加快項目建設(shè)進度。新萊曼設(shè)備、早田食品、集創(chuàng)不銹鋼等15個項目3月份開工建設(shè)；啟宏橡塑、金銳美等8個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；東源羊絨、皓鴻彩鋼房等在談項目力爭年內(nèi)簽約落戶；制定“圍墻項目”出清政策，一個項目一套班子，通過強制收回土地、項目嫁接等方式，力爭年內(nèi)鵬燁制劑、達愛醫(yī)療等項目出清到位，為高質(zhì)量項目落地騰出空間。
夯實園區(qū)基礎(chǔ)。圍繞打造“像樣+活力”的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，扎實開展園區(qū)建設(shè)提升年行動。建陶路上半年竣工，興華路東延和工業(yè)三街年內(nèi)通車。深化開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，建立崗位管理、量化考核、薪酬激勵等機制，公開招聘園區(qū)管理人員，著力打造一支業(yè)務(wù)過硬、精干高效的園區(qū)隊伍。年內(nèi)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破280億元，稅收達到4.2億元。
（二）打好轉(zhuǎn)型升級硬仗，強力振興實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，把“3+3”產(chǎn)業(yè)格局作為主攻方向，堅定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)存量綠色化、增量高端化、產(chǎn)業(yè)集群化。
做優(yōu)做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建陶產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“陶瓷小鎮(zhèn)”，縣財政列出專項資金，邀請國內(nèi)頂尖專家、知名企業(yè)家前來授課，力促我縣企業(yè)家不斷解放思想、更新觀念；引導(dǎo)企業(yè)增強質(zhì)量意識、標準意識，激發(fā)企業(yè)家質(zhì)量興企的思想自覺和行動自覺，支持陶瓷質(zhì)檢中心升級改造，年內(nèi)爭創(chuàng)省級研發(fā)中心；鼓勵骨干企業(yè)與業(yè)內(nèi)知名企業(yè)進行OEM制造，支持我縣陶瓷企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)方向，實現(xiàn)差異化生產(chǎn)；籌辦陶瓷高峰論壇，叫響高邑陶瓷區(qū)域品牌。制鞋產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“鞋業(yè)小鎮(zhèn)”，組建強有力班子，力促鞋業(yè)小鎮(zhèn)強勢開局。與清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院對接，2月底完成規(guī)劃設(shè)計，盡快啟動核心配套區(qū)建設(shè)；3月份首批10家龍頭企業(yè)開工建設(shè)，年內(nèi)達到30家以上；積極引進國內(nèi)外著名鞋企，進一步豐富制鞋品類，打造產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套設(shè)施齊全、鞋履文化濃厚的“北方鞋都”。物流產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“物流小鎮(zhèn)”，重點推進冀中南公鐵聯(lián)運智能港項目，引導(dǎo)億博集團與國內(nèi)高端物流公司合作，組建專業(yè)運營團隊，力爭3月底鐵路港投入運營，上半年開通中歐班列，年內(nèi)啟動二期工程，打造省會鐵路口岸；積極招引物流總部、電子商務(wù)等公司入駐，著力建設(shè)多式聯(lián)運示范工程。同時，加快推進LNG物貿(mào)一體化項目，年內(nèi)運營車輛達到150輛，年營業(yè)收入超過10億元，實現(xiàn)利稅1億元以上。
扶持培育三大新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)力量，制定實施裝備制造、食品加工、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，打造新支撐、釋放新動能。裝備制造業(yè)，鼓勵工大、博廣、景航、鄗太等現(xiàn)有企業(yè)，針對市場需求，加強產(chǎn)品研發(fā)投入，不斷拓展市場占有率;支持新萊曼、集創(chuàng)、啟宏等項目發(fā)展壯大，實現(xiàn)集群式發(fā)展。食品加工業(yè)，扶持盛益飲品、龍之養(yǎng)飲料、華辰淀粉等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步做大做強，打造食品特色產(chǎn)業(yè)園；統(tǒng)籌抓好上海早田、保定冰花等項目，不斷做大食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模；新能源產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀區(qū)域節(jié)能環(huán)保需求，加快培育一批新能源種子企業(yè)，積極支持華潤固廢發(fā)電、港眾LNG儲備站等項目，著力建成首批新能源標桿企業(yè)；支持具備條件的企業(yè)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電項目；加快力馬燃氣余熱管網(wǎng)鋪設(shè)，年內(nèi)向新區(qū)供熱。
配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞支撐、服務(wù)“3+3”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點以上。健全生活性服務(wù)業(yè)體系，推進高邑建材城、蔬菜大市場升級改造，年內(nèi)建材城交易額達到7.5億元，蔬菜大市場交易額突破50億元；高邑賓館年內(nèi)建成投用，提升城市外向度；中興公園商貿(mào)綜合體建成投用，打造縣城核心商圈；積極培育商貿(mào)餐飲企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上批零企業(yè)2家。強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，依托縣城建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色文化，探索發(fā)展“縣城+旅游”“鄉(xiāng)村+旅游”“產(chǎn)業(yè)+旅游”“文化+旅游”新模式，啟動60公里環(huán)縣旅游觀光大道建設(shè)，沿路謀劃啟動生態(tài)采摘園、美麗鄉(xiāng)村體驗園、陶瓷工業(yè)博覽園等節(jié)點景觀，著力打造精品旅游線路；大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷，促進電子商務(wù)整體提升。
（三）打好全域新型城鎮(zhèn)化硬仗，努力爭列全省排頭兵，實現(xiàn)“四城同創(chuàng)”新目標。堅持“50年不落后，100年不遺憾”的理念，優(yōu)化頂層設(shè)計，完善空間布局，以高品質(zhì)縣城為龍頭，推進“三位一體”融合發(fā)展，縣城建設(shè)爭當(dāng)全市領(lǐng)頭羊，爭列全省排頭兵。
構(gòu)建“三位一體”格局。落實“381”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加速主城區(qū)、新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。主城區(qū)開展風(fēng)貌提升，實施精細管理，進一步提高品位；高鐵新區(qū)全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以快速通道拉近與主城區(qū)距離；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快三個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以實體經(jīng)濟拉動縣城人口增長。以列入全省首批全域新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為契機，推進城鄉(xiāng)道路交通、統(tǒng)一供水、就醫(yī)就學(xué)等“八個一體化”，走出一條具有高邑特色的全域新型城鎮(zhèn)化道路。
推進主城區(qū)功能品位提升。圍繞“全市保第一、全省爭前十”目標，以高質(zhì)量城建項目力促縣城功能完善、品位提升。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新農(nóng)貿(mào)市場3月份啟動建設(shè)；鳳城垃圾填埋場二期工程6月底竣工；啟動工農(nóng)大街北延至良莊新區(qū)工程；新建8座高標準公廁，城區(qū)公廁全部開放；卓城廣場項目年內(nèi)盤活；393南跨工程力爭年內(nèi)開工。改善提升城市風(fēng)貌，中興大街標志性街道、千秋路景觀大道、億博大街亮化、中興公園掃尾等工程3月底全面完工，中興大街、千秋路夜景亮化“十一”前完成；工農(nóng)街、北街、平安里棚戶區(qū)改造3月份啟動。
提高縣城精細化管理水平。全面啟動國家級衛(wèi)生城、國家級文明城創(chuàng)建工作。推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化，主要街道機械化清掃率達到90%以上，全面推行“以克論凈”，保潔標準實現(xiàn)“雙五雙十”目標；推行門前三包“紅黑榜”和“五長五包責(zé)任制”，規(guī)范沿街門店門前及周邊秩序；開展交通秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑖绤柎驌粽嫉澜?jīng)營和機動車違規(guī)停放、非機動車亂停亂放；持續(xù)開展“雙違”整治，實現(xiàn)常態(tài)化嚴格管理；完善物業(yè)管理，年內(nèi)小區(qū)物業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
建設(shè)高品位園林縣城。瞄準“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的風(fēng)格定位，全面啟動省級生態(tài)園林城、省級環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。按照“300米見綠、500米見園”的標準，新建道路全部建成市級以上園林式街道；高速口森林綠島、太行路綠化“五一”前完工；高標準建成總長7公里太行路綠廊綠道；107國道、東城大街和北入縣口綠化提升上半年完成；年內(nèi)新增街旁游園5座以上，劉秀公園創(chuàng)建為五星級公園。
提升城市經(jīng)營水平。完善土地收儲辦法，有序收儲“一城兩區(qū)”和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地，盤活存量土地資源，規(guī)范土地一級市場。合理控制開發(fā)規(guī)模，在3月底前完成主城區(qū)150畝土地出讓的基礎(chǔ)上，年內(nèi)主城區(qū)和新區(qū)各出讓土地100畝。用好建設(shè)用地增減掛鉤政策，年內(nèi)增加建設(shè)用地350畝以上。加快城市綜合體、特色商業(yè)街區(qū)和教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持骨干企業(yè)與高校開展院企合作，推進產(chǎn)城教互動互促、融合發(fā)展。增強城投公司等平臺融資能力，拓寬融資渠道，年內(nèi)融資10億元以上。
全面提速高鐵新區(qū)建設(shè)。按照“生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)、高端商務(wù)新城”的目標定位和“榜樣河北”的高質(zhì)量理念，全面加快高鐵新區(qū)建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行，將軍街“十一”前竣工通車，站前街東延“十一”前開工，新區(qū)地下管網(wǎng)、六村聯(lián)建二期、新區(qū)靈堂、新區(qū)汽車站年內(nèi)啟動，站前街東延下穿京廣鐵路工程年內(nèi)完成前期手續(xù)；堅持項目帶動，綜合服務(wù)中心“十一”前竣工投用，億博商務(wù)大廈年內(nèi)主體完工，新區(qū)生態(tài)公園、高檔社區(qū)、新區(qū)醫(yī)院、新區(qū)大學(xué)城等項目年內(nèi)全部開工，為新區(qū)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）打好鄉(xiāng)村振興硬仗，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，邁出全面建成小康社會新步伐。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)短板，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量起步。
培育建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身稟賦，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展、突出特色”為重點，走出一條特色化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之路。高邑鎮(zhèn)瞄準“縣城建設(shè)急先鋒”的定位，積極融入主城區(qū)，為縣城建設(shè)提供堅強保障；富村鎮(zhèn)瞄準“經(jīng)濟強縣排頭兵”的定位，發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場作用，在服務(wù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和項目建設(shè)中壯大實力;萬城鎮(zhèn)瞄準“秀美高邑示范區(qū)”的定位，與高鐵新區(qū)同步建設(shè)、同步發(fā)展；大營鎮(zhèn)瞄準“旅游休閑觀光區(qū)”的定位，做大做強特色農(nóng)業(yè)，做好“旅游+農(nóng)業(yè)”大文章；中韓鄉(xiāng)瞄準“綠色生態(tài)涵養(yǎng)帶”的定位，在槐河兩側(cè)開展大規(guī)模植樹造林，著力做大做強苗木花卉產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。出臺優(yōu)惠政策，扶持蔬菜、花卉、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。鼓勵雙盛、文廣等龍頭企業(yè)發(fā)展特色種植，走單品集群化發(fā)展之路；支持森禾公司建設(shè)“十月花海”項目；推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，年內(nèi)認證3家以上。積極引進蔬菜深加工、冷鏈物流企業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，年內(nèi)新增5個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到49%。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成2個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭建成1家田園綜合體，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
提升打造百年農(nóng)村。按照“1248”鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，堅持“百年農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、度假休閑、田園風(fēng)光”的理念，年內(nèi)完成8個百年農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計工作；開展“廁所革命”，年內(nèi)農(nóng)村旱廁全部清零；加強農(nóng)村道路建設(shè)，年內(nèi)所有破損通村道路全部翻新；完善農(nóng)村財富積累機制，完成農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記，推進各村內(nèi)15畝土地連片整理，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股農(nóng)業(yè)綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長；堅持“以產(chǎn)興村”，年內(nèi)啟動榆林、孫家莊、前王村等試點村產(chǎn)業(yè)培育，著力構(gòu)建“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村振興。
（五）打好生態(tài)環(huán)境硬仗，綜合治理環(huán)境污染，拓展綠色發(fā)展新空間。堅持全民共治、源頭防治、鐵腕整治，堅決打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快營造高質(zhì)量人居環(huán)境。
打贏“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)。從嚴落實治污減排各項措施，確保空氣質(zhì)量排名在全市“保九爭七”。強力整治燃煤污染，劃定“禁煤區(qū)”，3月份啟動燃煤替代專項行動，9月底城區(qū)及城中八村徹底實現(xiàn)無煤化，其他農(nóng)村“雙代”普及率達到60%以上；取締工業(yè)燃煤鍋爐，10月底35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰；持續(xù)開展儲煤場清理，堅持露頭就打，嚴防反彈。有效管控揚塵污染，細化城區(qū)街道、國省干道揚塵治理責(zé)任，大力推行“水洗機掃”聯(lián)合作業(yè)模式；強化建筑工地和渣土車管理，全年P(guān)M10濃度下降10%以上。加大涉氣企業(yè)監(jiān)管力度，確保排污企業(yè)全部持證排放、達標排放，培育5家企業(yè)實現(xiàn)超低排放，樹立清潔生產(chǎn)新標桿。鞏固散亂污整治成果，嚴防死灰復(fù)燃。大力開展造林綠化，年內(nèi)森林覆蓋率提高2個百分點以上。
打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。落實“水十條”和水污染防治行動計劃，最大程度減少地下水污染。嚴格實行河長制，加大巡查力度，杜絕向河道排污、傾倒行為。加強華辰淀粉、左安鋁業(yè)等涉水企業(yè)監(jiān)管，3月底全部安裝在線監(jiān)測，確保污水達標排放。嚴厲打擊污水直排違法行為，所有滲坑全部進行無害化處理。規(guī)范鳳城污水處理廠運行，確保一級A穩(wěn)定達標。推進中水回用工程，利用中水打造高速口森林綠島水系。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)第二污水處理廠投入使用。
打贏“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施“土十條”，出臺土壤污染防治計劃，開展土壤污染調(diào)查，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，提升土壤環(huán)境信息化管理水平；加強化工、醫(yī)療等危險廢棄物治理，加快建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，有效防治農(nóng)村面源污染；開展關(guān)停取締企業(yè)土壤修復(fù)治理，促進土壤資源永續(xù)利用。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。執(zhí)行“問題、責(zé)任、整改、效果”四個清單制度，嚴格落實三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，配備基層環(huán)保監(jiān)督員，健全環(huán)保監(jiān)管體系；加大環(huán)保執(zhí)法力度，保持鐵腕治理高壓態(tài)勢，對私自停用環(huán)保設(shè)備、違規(guī)排放企業(yè)頂格處罰；加強智慧環(huán)保建設(shè)，對重點污染源實施24小時監(jiān)控，對惡意違法排污行為“零容忍”，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，堅決打贏生態(tài)環(huán)境硬仗！
（六）打好改善民生硬仗，推進社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)民生福祉新提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民日益增長的美好生活需要，加快補齊民生短板，高質(zhì)量辦好惠民實事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
加快發(fā)展社會事業(yè)。設(shè)立“政府獎勵基金”，加大教育投入，完成新職教中心和一中圖書樓建設(shè)，啟用太行路小學(xué)、良莊新區(qū)小學(xué)和縣第五中學(xué)，緩解城區(qū)入學(xué)壓力；開展與省內(nèi)外知名學(xué)校“結(jié)對”辦學(xué)活動，公開招聘高素質(zhì)教師50名以上，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。提高醫(yī)療服務(wù)能力，業(yè)務(wù)綜合服務(wù)樓“五一”完工，縣醫(yī)院門診樓“十一”建成投用；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認證力度，推進農(nóng)村衛(wèi)生室專科化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色化、新區(qū)醫(yī)院精品化。發(fā)展文化體育事業(yè)，加大社會主義核心價值觀宣傳力度，加強社會思想道德建設(shè)；挖掘高邑特色歷史文化資源，啟動劉秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；實施“百千萬”文化惠民工程，全民健身中心上半年投用。
完善社會保障體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，落實各項就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持機制，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2460人。繼續(xù)擴大社保覆蓋面，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到99.6%和98.8%。提高城鄉(xiāng)低保標準，城鎮(zhèn)低保由每年6600元提高到7320元，農(nóng)村低保由每年4008元提高到4404元。鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。開展農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成70套以上。逐步提高公教人員工資標準，加速與市區(qū)同標步伐。
實施精準脫貧攻堅。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充實縣扶貧辦力量，落實縣鄉(xiāng)村三級扶貧黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”制，形成脫貧攻堅強大合力；強化產(chǎn)業(yè)扶貧，開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”扶貧新模式，大力實施光伏、特色農(nóng)業(yè)等扶貧項目，產(chǎn)業(yè)扶貧達到85%以上，人均收入達到3000元以上；強化財政投入，縣財政列支600萬元扶貧資金，按照“六有”標準，一戶一策精準確定脫貧方案，年內(nèi)貧困人口全部脫貧。
推進平安高邑建設(shè)。深入開展信訪積案化解“百日攻堅”行動，確保成功創(chuàng)建“六無先進縣”。建立預(yù)防和化解社會矛盾糾紛機制，織密基層綜治網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格員全覆蓋，發(fā)揮基層民調(diào)作用，確保矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、及時化解。依法規(guī)范信訪秩序，實現(xiàn)信訪總量大幅下降。持續(xù)推進“打非治違”專項整治，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“五個清單”管理，常態(tài)化抓好食品藥品安全，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊非法集資，嚴控政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，牢牢掌握防范系統(tǒng)性風(fēng)險的主動權(quán)。開展掃黑除惡專項斗爭，啟動“雪亮”工程，全面增強人民群眾的安全感和幸福感。繼續(xù)加強國防教育、國防動員和軍隊退役人員安置、管理、服務(wù)工作；繼續(xù)做好民族宗教、人民防空、審計統(tǒng)計、物價檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。保障和改善民生要一件接著一件辦、一年接著一年干。在鞏固提升去年實事的基礎(chǔ)上，今年縣政府將著力辦好十件實事。①完成107國道大修,方便全縣百姓出行。②完成集中供熱后續(xù)工程，年內(nèi)新建小區(qū)和老舊小區(qū)實現(xiàn)清潔供熱。③擴大廣源水廠供水范圍，年內(nèi)78個村群眾吃上長江水。④新建4所幼兒園，擴建4所學(xué)校，進一步改善辦學(xué)條件。⑤新建健身活動場所42處，年內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)健身場所覆蓋率達到90%以上。⑥完成5個學(xué)校足球場建設(shè)，進一步增強學(xué)生體質(zhì)。⑦城區(qū)小街小巷全部硬化、亮化，改善居民生活品質(zhì)。⑧為68歲以上無固定收入老人發(fā)放生活補貼，擴大補貼覆蓋面。⑨增設(shè)城區(qū)主要路口交通信號燈10個以上，保障群眾出行安全。⑩完成開發(fā)區(qū)220KV、主城區(qū)110KV電站建設(shè)，滿足居民、企業(yè)用電需求，實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，跨進新時代，完成新使命，我們必須全面加強自身建設(shè)，始終強化“每天都是節(jié)點、全年都在沖刺”的意識，夙夜在公，苦干實干，用我們的辛苦指數(shù)，換取高邑經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量指數(shù)和速度指數(shù)，換取高邑人民的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)。
高揚解放思想主旋律。沒有思想上的破冰，就沒有行動上的突圍。“發(fā)展之困”歸根結(jié)底是“思想之困”，我們必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思維，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的老難題，為大刀闊斧推進項目建設(shè)、城市建設(shè)破題趟路；思想解放與深化改革總是相互激蕩、彼此成就的，我們必須以解放思想的勇氣和魄力，吹響改革的集結(jié)號，深化“放管服”、投融資等重點領(lǐng)域改革，讓政府瘦身、給市場松綁、為群眾謀利；在解放思想、改革創(chuàng)新中難免有失誤，我們將進一步落實容錯糾錯機制，支持干事者、保護改革者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者，凝聚起“心無旁騖謀改革、甩開膀子干事業(yè)”的強大合力！
弘揚專業(yè)干事新導(dǎo)向。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將高質(zhì)量發(fā)展落到實處，迫切需要一批專家型人才、專業(yè)型干部。堅持唯才是舉，以德為先，深入實施招才引智工程和千名人才計劃，建立健全柔性人才引進機制、用人留人機制，為事業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”；堅持“既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強”，鼓勵廣大干部干一行愛一行、管一行精一行，在勤學(xué)苦干、多思善悟中盡快成為行家里手，爭做政策“明白人”、工作“操盤手”、發(fā)展“定盤星”；強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐錘煉，突出專業(yè)能力的提升，開展以一個部門、一個課題、一個團隊、一項成果為主要內(nèi)容的“四個一”活動，著力培養(yǎng)“工匠型”干部和創(chuàng)新型人才，推動政府工作向更高質(zhì)量發(fā)展！
奏響狠抓落實最強音。提高政府工作的政治站位，堅決貫徹落實上級決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、令行禁止；堅持工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任清單化，做到人人懷揣“任務(wù)書”、眼盯“施工圖”、肩扛“時間表”，踐行一線工作法，擼起袖子、撲下身子、心無旁騖抓落實；勇于擔(dān)當(dāng)、知難而進、迎難而上、破難而行，以滾石上山的精神，努力把看似干不成、別人干不好的事情，想方設(shè)法干成干好、干出實效，以一域之光為全局添彩；將忠誠為民融入血液、鑄入靈魂，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，讓民生幸福的底蘊更加厚重，讓共享發(fā)展的主題更加鮮明！
推動依法行政大提升。秉公用權(quán)才能取信于民。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，落實國家工作人員學(xué)法、用法制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進法治政府建設(shè)；自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取意見，回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進政府工作；認真執(zhí)行“三重一大”決策程序，發(fā)揮監(jiān)察、審計、法律顧問作用，推進公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等工作機制，使政府的每一項決策都遵從法律法規(guī)、體現(xiàn)社情民意、彰顯公平正義！
樹立清正廉潔新形象。學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，深入貫徹《中央八項規(guī)定實施細則》，推進“六無”工作機制，設(shè)立“縣長信箱”，接受企業(yè)和群眾的意見建議、投訴舉報，對任性執(zhí)法、吃拿卡要、以權(quán)謀私及不作為的人員嚴肅處理、公開曝光，整治“新四風(fēng)”不手軟，正風(fēng)肅紀不停步；嚴格落實“一崗雙責(zé)”，堅持標本兼治，圍繞權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入探索廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機制，加強重點部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，依法嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政要求決不放松！
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，20萬高邑人民是閱卷人！肩負偉大使命，我們無上榮光；成就偉大事業(yè)，我們矢志擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)新時代“經(jīng)濟強縣、秀美高邑”而努力奮斗！
名 詞 注 釋
三清一拆：清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑。
一區(qū)三邊十八路：一區(qū)指縣城建成區(qū)；三邊指高速鐵路邊、高速公路邊和國省干道邊；十八路指107、393、劉秀路、恒泰路、東城大街等18條道路。
十百千工程：十場文體賽事，百場文化演出活動，千場公益電影放映。
五調(diào)聯(lián)動：建立人民調(diào)解與法院、檢察院、公安局、信訪局、行政部門之間雙向溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛調(diào)處化解機制。
多證合一、一照一碼：將營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等20多個涉企證照進行整合，由行政審批局核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
一窗一章一次清：企業(yè)群眾辦事到一個窗口、蓋一個公章、一次性辦清。
兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
以克論凈：對城市道路實施深度保潔的一種考核方式，指以每平方米揚塵重量來衡量道路的清潔程度。
雙五雙十：城市保潔標準，指主干道每平方米灰塵不超過5克，垃圾存留時間不超過5分鐘；次干道每平方米灰塵不超過10克，垃圾存留時間不超過10分鐘。
五長五包責(zé)任制：城區(qū)每個路段都由一名縣長（縣級領(lǐng)導(dǎo)）、一名局長、一名段長（城管和環(huán)衛(wèi)隊員）、一名店長、一名村主任（鎮(zhèn)村干部）分包。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
雙代：氣代煤、電代煤。
百千萬工程：百村文化互動，千場公益電影放映，萬人參加文化體育宣傳活動。
六有：有臺賬、有方案、有資金、有機構(gòu)、有人員、有產(chǎn)業(yè)。
六無先進縣：無有政治影響的案（事）件和重大輿情事件、無赴省進京集體訪和到北京重點地區(qū)涉訪、無重大群體性事件和個人極端案（事）件、無暴力恐怖襲擊事件、無重大刑事命案和嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件、無較大及以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故。
五個清單：領(lǐng)導(dǎo)分包清單、排查整治清單、案件查辦清單、違法企業(yè)處罰清單、追責(zé)問責(zé)清單。
雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
六無工作機制：“無停留”辦公、“無關(guān)系”辦事、“無障礙”辦理、“無距離”服務(wù)、“無條件”執(zhí)行、“無負擔(dān)”創(chuàng)業(yè)。